平台规划
前 言
汽车产业是推动新一轮科技革命和产业变革的重要力量，是推进“中国制造2025”的支撑性产业。在电动化、智能化、网联化和共享化趋势下，汽车朝着融合5G通信、人工智能、大数据、云计算等新一代信息技术于一体的智能移动终端转变，由此传统整车及零部件企业面临前所未有的革命性挑战，跨界角逐汽车行业的新势力获得千载难逢的入场机会，汽车已成为相关市场主体竞合发展的重要载体。未来5到10年，杭州湾新区将紧紧抓住汽车产业大变革时代的窗口机遇期，全力打造“中国龙湾”产业新城，努力成为全球汽车产业新坐标。
一、现实基础和发展条件
（一）现实基础
总量规模快速增长，产业实现初步集聚。杭州湾新区集聚了上汽大众、吉利汽车两大整车企业及延锋、江森、中信戴卡等150多家零部件配套企业，中国汽车技术研究中心华东分中心、吉利全球研发中心、杭州湾汽车学院等相对完善的汽车产业链。2017年，新区共生产整车51.2万辆，实现工业产值867.3亿元，年均复合增长率达21.4%，2018年实现产值1001.6亿元，汽车产业实现初步集聚。
自主品牌龙头入驻，创新人才不断集聚。随着吉利全球研发中心、吉利汽车总部、吉利DMA、PMA以及吉利大学等系列项目布局落地，各类汽车产业人才加速汇聚新区。目前已集聚各类研发人才1万余人，预计未来将达3万到5万人规模。
高端产能加速布局，电动汽车蓄势待发。当前，新区正在加速高端车型产能布局，吉利汽车高端品牌领克DMA工厂已建成投产，吉利首个纯电动PMA即将动工，上汽大众杭州湾工厂将导入基于MQB平台新能源车型。目前，新区已储备了多款极具市场竞争力的车型，且将陆继投产，新能源汽车产业蓄势待发。
车路协同双管齐下，智能网联未来可期。软件技术上，吉利推出了iNTEC技术品牌，包含了智慧互联车行技术、智能驾驶技术等五大汽车产业核心技术模块，其中，智能驾驶技术G-PILOT1.0已具备高级辅助驾驶水平，未来G-PILOT4.0可提供完整的自动驾驶出行服务；硬件设备上，现有整车生产线均具备生产智能汽车的基础条件；试车环境上，目前主要以吉利汽车研究院内简单道路场景为依托，进行“路、车、云”基础设施建设，基本搭建出一个多应用场景的协作式智能网联汽车试验平台，到2020年，试点区域将扩大至杭州湾新区部分市政道路，并对相应道路进行智能化改造。同时，新区作为国家智慧汽车基础设施和机制建设试点区域之一，已完成2019-2023年公共区域WiFi服务租赁项目公开招标，并开通了3个中国移动5G基站，实现吉利全球研发中心5G信号全覆盖，在此基础上启动了全国首个基于车联网的5G边缘计算项目,智慧汽车试点项目加速推进，预计至2022年，试点区域将成为集V2X、5G、边缘计算、交通数据服务平台、高精度地图和定位于一体，并面向智慧城市、智能交通和自动驾驶等应用领域的综合区域，为新区打造国家级开放环境下智能网联汽车测试验证中心扎牢基础。
（二）发展条件
总部引领优势。随着吉利汽车集团总部进驻及吉利项目群的相继建成投产，新区汽车产业进入发展快车道。一是研发服务业实现跨越式发展，2018年实现营业收入53.3亿；二是高附加值配套企业如三电系统、汽车电子等企业相继落户，汽车产业能级极大提升。三是由吉利承办的“龙湾论坛”永久落户新区，极大提升了杭州湾新区在汽车行业内的影响力和话语权。
产学研协同优势。新区大众、吉利两大龙头汽车企业，携手汽车检测机构，与当地汽车学院深入合作，成立汽车学院理事会、吉利企业大学杭州湾分校、“一所一院”高端研发平台，真正实现汽车产业的产学研协同发展。
战略提升优势。在长三角一体化趋势下，新区在全省经济发展的战略地位持续提升，浙江省未来将致力于将杭州湾新区打造成为全省标志性、战略性改革开放大平台。身处大湾区腹地，杭州湾新区未来将致力于打造大湾区高质量发展先行区，实现产业梦、创新梦、城市梦、文化梦和品质梦，建成浙江“小浦东”、中国“汽车龙湾”、长三角的“雄安新区”、大湾区的“陆家嘴”。
二、发展思路和主要目标
（一）总体思路
全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实《中国制造2025》、《汽车产业中长期发展规划》和《智能汽车创新发展战略》国家汽车产业相关政策；以智能网联汽车和新能源汽车为突破口，以做强自主品牌汽车为主线，以实施创新驱动战略为支撑，全面推进供给侧结构性改革；通过突破汽车关键领域、完善创新创业服务、延补汽车服务链条、推动实施国际化战略、打造全球高端汽车品牌，实现区域汽车产业高质量发展，最终构建引领全球汽车产业科技革命的“中国龙湾”新坐标。
（二）基本原则
市场主导，政府引导。全面深化改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，强化企业主体地位，激发企业活力和创造力。积极转变政府职能，加强战略研究和规划引导，完善相关支持政策，为企业发展创造良好环境。
人才为本，创新驱动。建立健全引才、留才、用才的人才机制，完善人居环境及配套设施，构建以人才为根本动力的产业发展模式。建立开源、开放、共享的合作机制，充分利用域内外、国内外汽车创新资源，加强核心技术攻关，构建汽车产业自主创新体系。
龙头带动、重点突破。以龙头企业为依托，带动杭州湾汽车产业朝规模化、集群化、专业化、高端化方向发展。推动龙头企业加大研发投入，大力引进先进技术和团队，重点突破节能与新能源汽车、智能网联汽车关键零部件领域核心技术。
开放包容、融合发展。打破行业固有界限，创新产业体系、生产方式、应用模式，推动汽车与信息通信、交通运输、国防军工等产业融合发展，丰富汽车及相关产品技术种类，变革商业模式，全面提升汽车产业价值链。
（三）战略定位
构建创新高地，推动中国汽车企业掌握核心科技。以打造“中国龙湾”为目标，着力构建具备集群效应的自主创新基地。以吉利汽车研究院为龙头，大力发展汽车研发服务业，在智能网联汽车和新能源汽车领域引进国内外一流的创新型人才和团队，重点推进5G通信、人工智能、大数据、云计算等新一代信息技术在汽车领域的创新应用，培育根植本土的民营高科技企业，推动中国自主品牌车企掌握关键核心科技。
打造全球品牌，推动中国汽车价值链迈向中高端。以吉利汽车为龙头，大力支持区内整车及零部件企业国际化发展。通过全球引进高级技术人才、加大研发投入等，在企业核心技术、汽车安全性能等领域打造国际硬实力，同时推动企业在海外加强市场营销、消费公关、广告宣传，重点打造企业品牌软实力；引导企业以全球化视野，借助“一带一路”倡议，培育形成国际综合竞争优势，推动“龙湾”驶出的汽车品牌进入欧美等发达国家汽车市场，迈向全球价值链中高端。
形成标杆模式，推动完成建设汽车强国历史使命。以构建国内汽车强区、全球汽车新坐标为目标，以自主品牌龙头企业为带动，引导传统零部件企业与互联网、人工智能等领域企业跨界合作，推动新一代信息技术在汽车领域的创新应用；积极探索“分时租赁”、“共享汽车”等汽车出行服务商业模式，推动智能网联汽车、新能源汽车等新兴产业快速发展，逐步形成标杆模式，推动完成建设中国汽车强国的历史使命。
（四）主要目标
力争经过十年左右持续努力，成为引领全球汽车产业科技革命的新坐标。
——全球智联新能源汽车智造中心。到2022年，汽车总产能达150万辆，实现总产值1500亿元，新能源汽车产量突破10万辆，智能汽车新车比例超过20%。到2025年，汽车总产能达200万辆，实现总产值2500亿元，新能源汽车产量突破30万辆，智能汽车新车比例突破50%,建成国际一流的智能制造标杆工厂，成为全球电动智能网联汽车智造中心。
——全球先进汽车技术研发中心。到2022年，杭州湾新区集聚的各类汽车研发人才力争突破2万人，智能网联汽车研发达到有条件的自动驾驶水平（L3）水平。到2025年，杭州湾新区各类汽车研发人才力争突破3万人，智能网联汽车研发达到高度自动驾驶（L4）水平，进入世界领先行列，完成集新能源汽车技术、5G通信、人工智能、大数据等全产业链协同创新生态体系构建，成为全球知名的汽车技术研发中心。
——全球知名汽车品牌集聚中心。到2022年，杭州湾新区的中国汽车品牌实现批量向“一带一路”国家出口，初步进入发达国家市场，培育形成3个左右国内知名的汽车核心零部件品牌，集聚10个以上世界100强汽车零部件品牌企业。到2025年，力争杭州湾新区的中国汽车品牌在全球形成广泛影响力，区内集聚的世界100强汽车零部件品牌企业超过15个，成为全球知名的汽车品牌集聚中心。
三、产业方向
（一）产业发展分析
1.市场分析
中国汽车市场总量规模庞大，进入低速增长态势。自2009年以来我国已连续9年成为全球第一汽车产销大国，然而，受经济环境收紧，消费结构变化，2018年汽车销售市场低迷，汽车产销分别完成2781万辆和2808万辆，产销量比上年同期分别下降4.2%和2.8%，全年呈负增长态势。与此同时，在新能源汽车补贴政策、免征车辆购置税政策、乘用车双积分政策以及地方补贴政策陆续落地等刺激下，新能源汽车销售持续保持高速增长态势，2018年产销分别完成127万辆和125.6万辆，比去年同期增长59.9%和61.7%。
2.政策环境分析
当前我国政府在汽车行业产业规划、准入管理、燃料消耗管理、排放法规、财税补贴、进出口管理和兼并重组等领域，以促进自主品牌汽车企业创新发展为主线，以做大做强新能源汽车和智能网联汽车产业为焦点，形成了完备的政策管理体系。
3.技术发展趋势分析
智联新能源汽车必将成为未来中国市场的焦点话题。在“政策、企业、市场、资本”的共同助推下，新能源已经成中国汽车市场不可逆的发展态势。而智能化不仅对汽车工业，而且是对整个社会发生着深刻变革，以智能网联功能为核心诉求的新能源汽车产品必将是未来中国汽车市场的“需求重点、技术高点和发展痛点”。
智能网联汽车正处于高速发展中。中国智能网联起步较晚，但政策支持力度较大，相关产品及技术的应用比例高速增加，市场化明显速度加快，短期内将爆发出庞大的市场需求和经济规模，已经成为继新能源后又一个行业热点。
新能源汽车将继续保持高速增长。随着政策逐步完善，企业持续投入，市场趋于认可，新能源汽车必将保持稳定、快速增长，同时新能源汽车也将逐步由传统汽车的衍生品发展成为独立、专业的汽车品类。
4.机会研判
零部件产业链的延展是宁波市汽车产业再发展的必经之路，整体围绕智能联网及新能源零部件开展。
（1）智能网联
智能网联受热议，资金保障是基础。目前智能网联已经成为继新能源以后汽车产业又一热点话题，在地方政府、行业机构、社会资本的共同助推下，同时鉴于智能网联技术的欠成熟性，行业竞争环境动荡且资本大量涌入，未来云内集团要介入智能网联领域必须具备充足的资金保障。
智能网联被应用，跨界合作为主流。国内一汽、上汽、长安、吉利、广汽等企业部分车型虽已开始装备ADAS产品，但核心技术主要来自国外的零部件供应商。近两年，我国许多互联网企业也纷纷进军汽车行业，例如阿里巴巴与上汽在“互联网汽车”领域开展合作，百度和腾讯均推出了车机互联产品等。
智能网联空间大，技术发展渐成熟。预计到2025年，智能汽车销量将突破1000万辆，智能网联汽车潜在市场规模达19000亿美元。技术领域，自主式和网联式加速融合，更高级别驾驶辅助技术逐渐成熟，ADAS等驾驶辅助系统逐步从豪华车向消费级车辆拓展。
（2）新能源
新能源市场高速增长，市场空间巨大。中国新能源汽车市场在短短的6-7年间就从不足万辆发展到年销售80万辆以上，呈现持续的爆发式增长，未来随着双积分、碳配额等整车的持续实施，将保证新能源汽车继续高速发展，虽然新进入企业众多，但未来的市场空间依旧巨大。
新能源专业产品较少，缺乏专业平台。现有的新能源产品绝大多数是在传统车底盘的基础上做新能源化的动力系统替换，缺乏专门针对新能源或者物流等领域的产品供给，新能源产品并不能完全满足消费者的个性化需求，未来必将出现更为专业化、细分化的新能源平台型产品。
新能源区域分布明显，有利地方企业。就目前来看，新能源汽车尚未进入市场化竞争阶段，主要是政策红利市场，从而导致新能源汽车的区域化布局较为明显，仅有少数企业实现全国网络化布局，绝大多数企业是借助政策优势，进行属地布局为主。
（二）产业发展方向
1.完善创新创业服务，营造一流双创环境
依托吉利汽车研究院，重点发展汽车研发服务业，搭建创新载体、引育创新人才和培育创新主体，推动企业跨界融合创新，营造一流创新创业环境，强化创新集聚效应。
（1）大力发展汽车研发服务业。引入第三方汽车科技类服务公司。以整车协同开发为吸引，重点引进国内外知名的汽车电子、新能源汽车、智能网联汽车等领域关键技术开发服务机构。大力发展科技培训、技术咨询、知识产权服务等科技服务产业，逐步形成研发集聚效应。发挥汽车金融服务业对自主研发和创新的推动作用。建立“汽车金融港”，吸引各类金融机构集聚。重点吸引股权投资、大数据金融等金融机构，以及金融传媒、会计事务所、保荐机构等服务中介，提供企业股权投融资、股份制改造等服务，发挥金融服务对企业研发和创新的推动作用。
（2）不断强化创新集聚效应。搭建创新载体。以智创小镇等为依托，建设“大湾区创新港”，提供一流的写字楼、办公空间，建立共用的小试、中试和大试等产品试验试制车间，统一购置研发验证和检验检测设备。引入专业孵化器运营团队，提供技术、市场、法务、知识产权等方面的专业服务，完善创新载体的孵化功能。引育创新人才。依托宁波市人才引进政策，同时出台杭州湾新区汽车人才专属引才政策，大力引进国内外一流的创新创业团队和高层次人才，与吉利汽车研究院协同推进科技创新人才培养计划，建立层次分明的创新人才梯队。培育创新主体。加快建设一批国家级（省级）重点实验室、工程研究中心、企业技术中心、制造业创新中心，积极引入国内外汽车类、电子信息类、化学材料类高等院校和科研院所在杭州湾建立分部。
（3）深入推动跨界融合创新。实施“汽车+”工程。大力发展“汽车+互联网”、“汽车+人工智能”、“汽车+共享经济”等跨界竞合产业，推动成立长三角地区跨界融合创新联盟，协同推进杭州湾新区“汽车+”工程。推进多领域技术融合发展。以电动化、智能化、网联化和共享化发展趋势为契机，搭建跨产业链协同发展的共性技术研究平台，积极推动5G通信、人工智能、大数据和云计算等新一代信息技术在传统汽车领域的创新发展。
（4）精心培育龙湾创新文化持续开展汽车主题活动。持续开展汽车论坛、培训、赛事等主题活动，吸引全国各地汽车行业从业人员集聚杭州湾，保持人才涌入态势，创新创造活力。打造创新名片。联合吉利汽车，以整车配套为吸引，打造全行业规模最大、主题最聚焦的“汽车创新文化节”，吸引全国各类型汽车孵化器、企业、高校、科研院所创新型项目，邀请国内知名的风投机构共同参与，将杭州湾新区年度“汽车创新文化节”打造成杭州湾新区创新名片。
2.突破汽车关键领域，夯实创新发展基础
积极推进新能源汽车产业化进程，加快新产品导入，加大推广应用力度，推进智能网联汽车示范运营，重点培育智能网联汽车零部件产业，加强核心技术攻关，突破关键领域，夯实全产业链发展基础。
（1）推进新能源汽车产业化进程。加快新产品投入。大力支持吉利汽车加快新能源汽车高端车型研发，保障吉利汽车在域内项目顺利推进；积极推动上汽大众基于现有平台导入更多新能源车型，进一步完善产品结构；引进新的国内外知名新能源汽车整车企业，扩大整车生产规模，导入优势产品；支持域内整车及零部件企业构建新型“整-零”合作关系，加快引进配套新能源汽车关键部件项目，提高本地产品配套率。加大推广应用力度。积极探索车辆和充电共享发展模式，各相关领域实现新能源汽车规模化、商业化应用；全面推进公交纯电动化，不断提升出租、公务、环卫、邮政、物流等公共服务领域新能源汽车保有量和使用率，积极鼓励个人购买和使用新能源汽车；积极试点燃料电池新能源汽车推广应用，提前布局燃料电池汽车产业。完善配套基础设施建设。加快推进充电桩、燃料电池汽车加氢站等基础设施规划建设；研发具有自主知识产权的新能源汽车充电智能服务系统，形成产业化。创新政府支持政策。围绕“新能源财税补贴由购置环节向使用环节转移”、“充分发挥路权等非补贴功能性政策组合作用”、“使产业发展由政策推动向市场推动转变”等方向，优化新能源汽车应用领域优惠政策及配套服务。
（2）加快智能网联汽车产业培育。积极开展智能网联汽车示范运营。建设智能网联汽车测试场与智慧交通应用示范区，建设智能网联汽车与互联网、物联网、智能交通网络、智能电网及智慧城市等的信息交流和协同机制，探索适合区域特色、多领域联动的智能网联汽车创新发展模式；开展智能网联汽车运行环境研究、应用示范以及智能网联汽车在大型物流公司、城市智能公交系统、智慧公共移动系统、城市共享用车等方面的专项研究与应用示范，探索适合域情、多领域联动的智能网联汽车创新发展模式。积极培育智能网联汽车零部件产业。以“ADAS驾驶辅助系统和车载互联终端”等为重点，发展“感知系统（光学摄像头和部件、车载雷达）”、电子集成控制装置（ACC、AEB等），电子执行装置（制动、转向和油门控制器等）、汽车中控台、车载通信端、车载定位导航、相关芯片等硬件，以及检测和识别方法、人机交互等软件，开展智能网联汽车零部件体系建设。
（3）加强核心技术攻关。推进新能源汽车和智能网联汽车核心技术攻关。引导整车与关键部件企业协同开发，重点推进整车集成技术创新与应用，在电子电器、动力电池、驱动电机、电动助力转向等领域实现核心技术的较大突破；在通讯终端、车载智能终端、液晶触摸屏等领域形成技术竞争力；在环境感知、高精度定位与地图、通信与信息交互、集成控制等智能网联汽车关键零部件技术领域形成核心优势。构建共性技术研发平台。鼓励整车、零部件企业围绕关键创新领域建立战略联盟，成本共担、利益共享，不断优化联盟合作机制；引导战略联盟加强与高等院校、科研机构合作，实现“产学研用”紧密结合，引导创新主体协同攻关，推进科技成果产业化，促进企业及产品创新升级。
3.打造知名汽车品牌，发挥行业引领作用
积极开展品牌培育工程，加大整车及零部件企业在国内外的品牌推广力度，引进和培育汽车“独角兽”企业，同步实施“精品智造”战略，提升智能制造水平，打造全球知名汽车品牌。
（1）开展品牌培育工程。推动吉利成为全球知名品牌。重点支持吉利汽车以企业核心品牌价值为中心，开展品牌识别宣传推广活动，鼓励加大领克等高端汽车品牌在欧美发达国家的宣传推广力度，打造成为全球知名品牌。培育知名汽车零部件品牌。引导汽车零部件企业提高品牌培育意识，实施品牌发展战略，提升品牌价值；推动汽车零部件企业加强研发投入，掌握核心技术，提高产品质量，开拓营销渠道，不断提升产品配套层级，努力成为知名合资品牌汽车零部件一级供应商，逐步成长为国际知名的汽车零部件品牌。
（2）布局未来高端品牌。重点引进国内外掌握前沿技术的汽车“独角兽”企业。系统梳理国内外5G通信、激光雷达等智能网联汽车零部件供应商和系统解决方案提供商，外动力电池、燃料电池、动力总成集成控制等领域零部件供应商，挑选其中“独角兽企业”、龙头企业重点跟进，择机引进有望成长为“独角兽”、发展潜力大的企业。积极培育根植本土的龙头零部件企业。支持域内现有特色企业做大做强，引导企业积极参与重组整合、企业并购和战略合作，鼓励尝试跨产业链的资本、技术、产能和品牌等合作模式，支持企业交叉持股，构建战略联盟，实现强强联合，逐步成长为国内外领军企业，不断提升产业集中度。
（3）实施“精品智造”战略。建设“智造”能力。鼓励整车及大型零部件企业建设形成标志性智能制造示范工厂、数字化车间，推进生产设备智能化升级、工艺流程智能化控制、供应链及能源智能化管理等试点应用；引导企业在研发设计、生产制造、物流配送、市场营销、售后服务、企业管理等环节推广应用数字化、智能化系统。提升“智造”水平。重点攻关汽车专用制造装备、工艺、软件等关键技术，构建可大规模推广应用的设计、制造、服务一体化示范平台，实现企业提质增效；完善产品质量在线检测技术及相关配套装备的开发与应用，着力提高杭州湾新区在汽车智能制造方面的总体水平。创新“智造”模式。推广应用基于大数据、云计算的汽车及零部件个性化定制、柔性化制造、异地协同开发、云制造等智能制造新模式；支持新能源汽车及动力电池企业开展基于大数据的在线监测、远程诊断等应用系统建设，推动企业服务和管理的智能化转型。
4.探索新兴商业模式，延补汽车服务链条
积极探索新型商业模式，创新发展业态，大力发展汽车后市场、汽车文化、汽车旅游等服务产业，充分延补汽车服务业价值链。
（1）创新商业模式。创新出行模式。推动吉利汽车旗下“曹操专车”等“互联网+汽车出行”服务业态发展，积极引入分时租赁和车辆共享等新兴出行模式。创新发展业态。引入汽车后市场领域龙头企业，打造汽车后市场服务平台，推动汽车金融、维修保养等后市场服务体系与第三方物流、电子商务等其它相关服务业全方位融合发展；尝试汽车大卖场、O2O电商等新兴销售模式，开展中规车和平行进口车销售业态，利用近港优势全方位延伸汽车商贸服务产业。
（2）延补汽车价值链。延伸后市场产业链。引导汽车零部件企业切入后市场产品领域，加强与新兴第三方汽车维修机构战略合作，建立线上、线下的汽车后市场交易中心和公共信息技术服务平台；积极探索汽车赛事、汽车露营旅游、汽车影院等汽车文化产业，全面延伸汽车后市场产业链。加快构建后市场金融服务体系。培育产业投资、融资租赁等新兴汽车金融业务，积极推动专业性、功能性、创新型金融机构落户，鼓励银行、金融公司、整车企业、运营企业、互联网企业等相关领域创新汽车消费金融融合发展模式。
5.建设生态宜居城市，优化生活配套基础
建设“无人驾驶汽车示范新城”，构建智能交通体系，完善生活配套环境，将杭州湾新区打造成为“宜产、宜居、宜商、宜游”的国际化产业新城。
（1）建设“无人驾驶汽车示范新城”。建设测试环境。以吉利汽车研究院为依托，建设满足无人驾驶系统、智能交通设施、关键核心零部件、车联网、整车运行等全方位测试能力的智能网联汽车测试环境；重点建设测试、验证环境及相应的数据收集分析、管理监控等平台，集中开展智能网联汽车产品性能验证的示范与评价。探索发展模式。研究智能网联汽车与互联网、物联网、智能交通网络、智能电网及智慧城市等的信息交流和协同机制，探索适合区域特色、多领域联动的智能网联汽车创新发展模式。努力建成国家级示范区。开展智能网联汽车运行环境研究、城市智能公交系统等方面的专项研究；制定《智能网联汽车道路测试管理办法》，争取“智能网联汽车试点示范区”政策支持，建设智能网联汽车测试示范区，积极推动半封闭、开放道路的测试验证。
（2）构建智慧交通体系。建设交通信息服务平台。大力推广智能车载设备，采集车辆运行、静态及动态交通浮动数据，构建交通运行大数据；着力研发数据挖掘技术、地图匹配技术与速度估算技术，逐步建设覆盖全域的交通信息服务平台。提升智能化交通服务能力。推进运输企业和互联网企业的跨界合作，鼓励各类市场主体建设形式多样的综合交通出行信息服务平台；建设智能交通核心技术检测平台及试验场所，完善车载智能终端等智能化运输装备的检测能力。提高智能交通管理能力。基于大数据、移动互联网、地理信息系统等信息技术，构建综合交通运输大数据监测评估系统，实现对各种运输方式总体规划、建设进展、运行状况、发展质量等方面的综合管理。
（3）打造宜居产业新城。完善生活保障。重点围绕域内“创新创业人才、企业家、商务人士、产业技术工人”等各类人才及其家属，打造生活功能齐全的商业新城，为汽车产业从业人员提供便利舒适的生活条件。打造生态新城。以“湿地休闲区”为载体，完善杭州湾新区生态宜居新城功能。适度开发海底温泉、海涂湿地等旅游项目，规划尝试“汽车+湿地旅游”等新项目，综合打造生态宜居新城。
6.加快国际合作步伐，构建全球竞争优势
支持龙头企业加快走出去步伐，引导实施全球化发展战略，重点推进全球研发体系的构建，努力打造一流国际营商环境，提高企业国际化经营能力和合作水平，形成全球竞争优势。
（1）支持全球化布局。引导企业加快走出去步伐。支持吉利汽车进军欧美发达国家市场，逐步从产品出口向投资、技术、管理等深度合作模式转变，实现产品、服务、技术和标准协同“走出去”。引导整零“协同出海”，共同在目标市场国家构建汽车产业园区，形成科学布局、联动发展的产业格局。重点鼓励企业研发全球化布局。鼓励企业充分利用国际优势资源设立研发中心，试点在美国硅谷、英国诺丁汉等地布局企业全球研发中心，有效利用全球的人才、技术和文化资源，在软件设计、造型设计、动力设计等方面逐步构建全球竞争优势。
（2）提高国际合作水平。构建一流国际营商环境。主动积极扩大对外开放，继续深入推进供给侧结构性改革，简政放权、减税降费，对标发达国家城市政务管理水平，吸引外资企业、先进技术和高端人才来到杭州湾，推动域内企业加强与国际一流企业的战略合作。提升企业海外开拓能力。鼓励以吉利汽车为龙头推动建立汽车产业海外发展联盟，引入第三方专业机构提供包括政策法规、知识产权和认证等领域的系统服务。整合国内外资源，引入社会资本与企业联合设立海外发展基金，打造多维度、市场化资金保障体系。
四、空间布局
（一）区域现状分析
规划范围内已经部署了部分汽车整车及零部件企业，本规划也将以上企业分布现状纳入规划布局的先决条件中，力求及符合区域现状，也符合产业发展规律。宁波杭州湾新区智能汽车产业平台四至范围：东至兴慈一路，西至兴慈八路，北至滨海九路，南至滨海一路，总面积20.8平方公里，已开发土地12.1平方公里，剩余空间8.7平方公里。
（二）总体布局
宁波杭州湾新区汽车产业布局总体呈现“133”的发展格局。
一城——杭州湾汽车产业新城：作为环杭州湾经济区的重要组成部分，以及浙江省和宁波市产业发展、改革开放的大平台，着力打造世界级汽车产业集群。
三区——以充分尊重现有功能区划分为原则，构建湿地休闲区、生态宜居新城区、汽车产业新城区的三大功能区。
三基地——按照产业分类着力搭建整车及其配套零部件产业基地、智能网联新能源汽车产业基地和汽车科技研发创新基地三大产业基地。
宁波杭州湾新区总体规划布局图
湿地休闲区——杭州湾跨海大桥以西地区，是杭州湾最主要的潮间带湿地分布区域，在保持湿地原生态的基础上，开辟一定的区域用于汽车休闲产业开发。大桥西侧沿线地区用于主题型休闲娱乐产业的开发，包括主题乐园、休闲体育公园等，并结合高铁站，形成商务会议中心；南部村庄形成乡野体验为主题的汽车产业文化区。
生态宜居新城区——杭州湾跨海大桥以东、陆中湾江以西地区。在这一地区打造杭州湾新区核心都市板块，承担综合服务与居住功能，并突出其商务服务功能。围绕中心景观湖打造新城级核心区，集中布局商务办公、文化娱乐设施；沿杭州湾跨海大桥布局科技研发和花园式总部办公，以及区域零售等面向区域的功能。
汽车产业新城区——陆中湾江以东、兴慈五路以西地区。规划这一地区形成具有较高技术含量的产业区、生活配套区和产业研发区。该区域围绕吉利汽车、上汽大众、CATARC（宁波）以及相关零部件企业，形成汽车研发制造和零部件配套的产业区，并围绕轨道交通站点和长途汽车站形成物流商贸转运中心。
（三）重大载体
1.整车及其配套零部件产业基地
依托上汽大众和吉利汽车等整车生产企业，引进完善产品平台和系列化产品，加快吉利汽车宁波杭州湾新区项目群建设，大力发展中高档轿车、商务车生产，打造长三角规模最大的整车生产基地。同时，以现有零部件企业为基础，重点围绕汽车动力总成、车身底盘、电控系统、汽车电子电器、节能与新能源汽车核心零部件等领域的高新技术产品，培育本地创新、招引外来投资，构建杭州湾地区独具特色的高技术含量汽车零部件生产基地。
2.智能网联新能源汽车产业基地
以吉利智能网联汽车研发测试需求为依托，着力构建杭州湾新区智能网联汽车产业自主创新体系，加快打造智能网联汽车全产业链和生态圈。以吉利PMA纯电动汽车项目、吉利电池包项目为依托，积极吸引相关新能源汽车核心零部件配套企业落户；提前布局氢燃料电池汽车领域，着力培养和引进制氢、储氢、加氢、氢燃料电池及整车企业创新孵化、落地投产，逐步构建布局未来的杭州湾智联新能源汽车产业基地，建设成为具有国际竞争力的智能网联汽车与新能源汽车产业集聚高地。
3.汽车科技研发创新基地
以杭州湾汽车智创小镇为载体，携吉利汽车最先进的整车生产平台、吉利-沃尔沃中国设计及试验中心、中国汽车技术研究中心华东分中心、杭州湾汽车学院等单位，构建以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的自主创新体系，形成高层次人才、储备人才和产业技术工人等层次分明的人才梯队，通过提升科技金融、公共研发和检验检测等创新服务水平，打造国内外集聚影响力的汽车研发创新基地。
五、支撑工程
（一）基础设施建设。
坚持可持续发展原则，加速布局基础设施。按照“出行步行化、理念国际化、生产城镇化、实施可行化”的理念，方位推进现代化城市建设；加快5G网络测试，构建智慧交通体系，依托中国移动浙东信息通信产业园项目，加快开展5G测试、示范及商用进程，为智能网联汽车的测试与应用提供完善的通讯环境；加大创研发检测、试验试制等方面配套设施建设，构建完善的创新发展环境；四是不断健全生活、生产基础配套设施建设，保障杭州湾新区汽车产业发展的便利性。
（二）招商工程
抓住杭州湾新区汽车工业发展的大好机遇，围绕上汽大众、吉利汽车等整车企业，积极引进配套的零部件企业，同时，尽力引进国内、外领先零部件集团，优化零部件产业结构，建设完善的汽车零部件配套链，解决零部件企业配套能力不足，形成园区零部件生产与配套的核心竞争力；建立网络信息平台，加强园区形象宣传，通过网络信息平台宣传引进一批汽车服务型企业，逐步完善汽车产业链，培育创新能力强、特色鲜明的汽车产业集群。
（三）创新能力建设
从创新平台、政府职能、体制机制、政策法律等多个层面发力，加快形成适应创新发展要求的政务环境与制度环境，营造激励创新的公平竞争环境，为创新发展提供可靠保障。在宁波杭州湾新区汽车产业快速发展的同时，加强创新共享交流平台建设，以政府为主导，汇集吉利汽车学院、上海同济大学等高等院校，推动产业、资本和高校各方搭建创新与产业对接交流的平台，加速产业化落地，推动宁波杭州湾新区汽车产业的快速发展。
（四）人才保障
建立企校联合培养人才的新机制。坚持校企合作、工学结合，采取联合培养、定向培养、订单培养等方式，为汽车产业持续输送高技能人才。建立科学的人才梯队。引入国内外顶尖的创新创业人才及团队，实施各类青年人才培养计划，通过人才引进和本土培育方式，建立梯次分明的人才队伍。完善人才配套扶持政策。实施引进人才“绿卡”制度，落实人才住房补贴制度，在安家落户、医疗保健、子女入学等方面提供便利条件。打造“生态宜居”工程，不断完善人才居住环境，吸引和留住人才，推动实现杭州湾新区汽车产业的可持续发展。
（五）资金保障
创新支持机制，加大财税金融扶持力度。引导设立汽车产业发展基金，鼓励社会资本参与，重点支持汽车行业智能制造升级、高端人才引进、创新项目孵化、科技成果转化、公共平台建设等重大专项；坚定不移地推进供给侧结构性改革，全面落实国家税收优惠政策，减税降费，减轻企业负担，重点加大对中国品牌汽车、新能源汽车、智能网联汽车等重点领域的支持力度。
（六）生态环境保护
把维护人民群众的环境权益作为生态环境保护的根本出发点，按照严格项目审批验收、严格环境执法监管、严格防范环境风险的“三严”要求，加大保护和治理力度；坚持“绿色发展，产业升级”，以绿色链条拉动生态经济可持续发展；坚持“政府主导，社会参与”，政府部门发挥主导作用，通过制定法规标准、建立健全政策和机制、加大投入力度等措施，加强重要领域与重点区域的生态环境保护和监管力度。同时，加大宣传，鼓励和支持社会团体、公众参与宁波杭州湾生态环境保护的全过程。
六、实施保障
（一）组织领导
建立宁波杭州湾新区汽车产业发展组织协调机制，争取获得省市主要领导的统筹指导，研究部署全市汽车产业发展的重大政策、重大工程专项和重要工作安排。加强杭州湾新区政府与辖区汽车企业的沟通交流，建立与重点企业的定期会谈、重点项目交流机制，及时解决企业发展过程中遇到的各类问题，调动政府各部门集中高效解决，制定细化支持政策和配套措施，统筹协调，形成多方合力。
（二）体制机制
完善政企战略决策沟通交流推进机制，加强与整车企业、重点零部件企业的沟通交流，建立市领导与重点企业高层的定期会晤、战略决策、沟通、交流和重点项目推进机制，及时解决汽车产业发展中的重大问题。调动各相关职能部门主动服务汽车产业发展，优化工作流程，简化办事环节，制定细化支持政策和配套措施，统筹协调，形成多方合力，加强资源保障和配置，提高工作效率。
（三）政策扶持
密切跟踪国家政策，创新地方政策保障体系。加大对国家已出台的各项汽车行业管理政策的研究力度，在国家政策指导下出台地方实施细则；加强与辅助国家政策研究、标准预研的第三方权威机构的联系，提前做好地方政策预研。推动地方科学立法，助力新兴产业发展。针对构建“无人驾驶汽车新城”发展任务，应加快制定实施智能网联汽车道路测试管理规范政策，开辟全封闭区、半封闭区、开放区等道路测试环境；针对新能源汽车推广应用任务，应加快制定实施适合本地的路权管理政策，推动新能源物流车、专用车、作业车等各类型车辆的推广应用。
（四）规划研究
加强对规划实施的组织领导和统筹协调工作，完善规划实施的检查监督机制。按照本规划确定的功能定位和产业发展重点，从解决当前最为紧迫、影响重大问题入手，有步骤、分阶段地组织人力、财力和物力，积极推进相关项目的组织落实，为规划的顺利实施提供保障。开展规划实施情况的跟踪分析和定期评估，做好规划实施的督促检查工作。
