一、2020年，我们闯关夺隘，交出了“十三五”收官精彩答卷

2020年是极不平凡的一年。面对严峻复杂的国际国内形势，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，新区在上级党委、政府的坚强领导下，在全区干部群众和广大企业家的奋力拼搏下，经济社会实现高质量、高速度发展。全年实现地区生产总值680亿元，同比增长6.8%；完成规上工业总产值1697.6亿元，同比增长3.4%；完成固定资产投资257.4亿元，同比增长18.6%；实现外贸进出口总额204.34亿元，同比增长12.9%。新区以14盏绿灯的优异成绩位居宁波市“双底线”考核第一，其中地区生产总值、服务业增加值、商品销售总额三项指标增速居全市第一。

一年来，我们众志成城，交出了疫情防控的高分答卷。面对突如其来的疫情冲击，我们及时组建16个工作专班和9个人员查管组，建立起社会参与、防治结合、群防群控的联防机制，新区确诊病例数（仅1例且顺利出院）全宁波最低，也是首批进入“五”低风险的区域，人员管控率100%。在疫情防控中，社发局、办公室冲在一线，精准研判、制定预案；组织部和社发局第一时间组织500多名干部职工下沉一线参与战“疫”；公安、交警投入警力4000余人次守好“大门”，双向查控6.5万车次、13.8万人次；前湾、四灶浦社工委开展“清楼行动”，“天翼看家”等“小门”智控成效明显；杭州湾医院近300名医护人员坚守一线，全区广大医务工作者白衣执甲、逆行出征，涌现了叶梦月等一批“白衣天使”；还有许多企业和个人捐资捐物，叶建荣、朱光然以及吉利汽车、大发化纤、雅迪等新区企业以实际行动践行社会责任。面对复工复产的艰巨任务，我们主动打好稳产业稳投资促消费的组合拳，经信、商务等部门及时出台防疫复工专项支持政策，256家规上企业在10日内全部复工；财政、税务等部门全面落实防疫惠企政策，全年兑现各类防疫惠企政策资金5831万元，减免税费11.38亿元，办理出口退（免）税20.58亿元，全年支出两直资金3.37亿元；人社局实施包车返岗、“共享”员工等举措，帮助企业解决用工缺口3800余人；新区海关强化区内523家出口企业通关服务保障；供电部门精准支持复工复产，全年保障工业用电量33.64亿千瓦时，同比增长6.24%；市场监管部门数字赋能优服务，全年新设市场主体3342家，注册资本136.9亿元。

一年来，我们招大引强，创造了产业招商的历史新高。投合局等招商主责部门主动出击、危中抢机，发力推进全员招商体制改革，特别是疫情期间“云上招商不掉线”、线下引资不断链，全年引进产业项目73个，总投资409.74亿元，同比增长131.5%，创造新区建区以来最好成绩。内资外资齐抓共招，新落户外商投资企业14家，实现合同外资4.89亿美元，同比增长3.22倍。浙商回归项目实到资金60.5亿元，同比增长35.3%。持续的招商引资进一步壮大了新区产业链，如拓普新能源汽车热管理系统项目，总投资26亿元，不仅填补了新区新能源汽车产业链空白，而且实现当年签约、当年开工。

一年来，我们狠抓投资，保障了重大项目的快速推进。坚持以项目促发展，发改等部门主动牵头，建设、国有公司等部门全力推进，共同打好建项目、促投资、优服务组合拳，全年完成固定资产投资257.4亿元、同比增长18.6%，增速稳居宁波第二，高于全市平均13.1个百分点。全年举办5次重大项目集中开工仪式，陆续开工各类项目43个，合计总投资548.5亿元，19个省市重点项目有序推进，不少项目开工即冲刺，进展十分迅速，比如数字经济产业园二期建成并投用，年底前已入驻氢阳、益光等9家企业；吉利研究院二期等一批示范性项目全面竣工，康龙化成生命科学创新基地项目3月份开工建设，年底前主体结构已结顶；默沙东增资2.1亿美元扩大投资规模，打造亚洲第一、全球前三的动保产业基地。同时，熊出没小镇、精雕二期等难点项目顺利开工，为实体经济发展注入了新的活力。

一年来，我们创新引领，实现了发展动能的全面提升。全力抓好招才引智。人社等部门成立人才工作专班，编制完成沪甬人才合作先锋区建设方案并实质性启动建设，与上海杨浦等地签订四地人才合作协议。重磅发布“五个湾区”人才新政，研究出台6大类63项人才清单和12大类123项人才服务清单,全年新增各类人才6014人，同比增长9.1％（高层次人才增长18.8%）,新增享受国务院政府特殊津贴专家1名。发放各项人才补助资金20224万元，同比增长15%，惠及255家企业，13204人次。全力推动创新发展。企业在创新发展中发挥关键支撑作用，吉利研究院开发整车项目70项，实现6款全新车型交付上市；健世生物开发的产品国际首创，已完成注册临床试验入组并屡获大奖；丰沃公司打破国外“卡脖子”技术垄断，产值连年翻番，去年达到10亿元，今年有望突破21亿元；方太厨具、菲仕运动两家企业荣获国家、省级科技进步奖；群芯微电子开发的测温芯片，及时解决了测温设备产业链不足等问题；宁波水艺、中电等企业在创新发展中也作出了示范。全力抓好创新平台。宁波材料所杭州湾研究院挂牌启用，复旦研究院、麟沣产业园分别升级为国家级科技企业孵化器、国家备案众创空间，新区全年实现高新技术产业增加值374.6亿元、同比增加7.8%，R&D经费投入占GDP的比重达到4.7%。全力加大创新扶持。经信部门牵头更新科技创新扶持政策，投入科技创新补助资金近4000万元，同比增长110%，引导复能新材料等62家工业企业年度投入研发经费共计达9.14亿元，全年新增高新技术（技术服务先进）企业15家、国家级高新技术苗子企业33家，国家科技型中小企业55家。

一年来，我们转型升级，构建了更具韧性的产业体系。危中寻机，全力稳住汽车产业链。上汽大众将首款中高端MPV威然落户新区，目前还在推进大众-奥迪C级SUV技改；吉利汽车DMA项目全面投产、星瑞车型非常畅销，同时，延锋安道拓、华德、长盛、豪润、延锋饰件、延锋彼欧、万都等一大批企业，都为做强汽车产业链立下了汗马功劳，全年实现汽车制造业产值934.2亿元，稳住了经济主业的“压舱石”，新区获评浙江省开发区产业链“链长制”试点示范单位。抢抓机遇，加快壮大新兴产业集群。数字经济产业实现产值129.3亿元，同比增长125.6%；规上数字经济核心制造业增加值16.4亿元，同比增长106.3%，增速位列全大市第一。奥拉半导体获宁波市最具投资价值企业第一名；群芯微电子完成B轮融资，有望成为宁波最快实现科创板IPO的企业；云德半导体两年时间进入全球前5的制造商供应链体系，订单排到了三个月以后，还有金来奥、芯健等企业也在快速成长。同时，产业数字化渐成风尚，吉利汽车成为全省首批“未来工厂”，威睿电动汽车获评省数字化车间/智能工厂，新众汽车等6家企业通过国家“两化”融合贯标验收，全年新增上云企业180家，1家企业获得省级“上云标杆企业”称号。新材料产业实现产值298.3亿元，同比增长30.4%，涌现出兴业盛泰、金田新材料、复能新材料等优质企业；智能电器产业实现产值154.8亿元，同比增长15.7%，方太厨具智慧家庭发明专利量位居全球第20名，沁园、辰佳、惠康、库柏等企业也加速成长；生命健康产业集聚企业30余家，实现产值2.3亿元，同比增长27.4%，琳盛高分子打破国外垄断，进军微创医疗配件市场，不少产品是业内首创。迎难而上，推动服务业爆发式增长。全年实现批零业限上销售额751.3亿元，同比增长47.8%；营利性服务业和限上科技服务业营收双双超过150亿元，年均增速106.5%、144.06%。吉利汽车销售公司新增销售额107.6亿元，积极探索企业产销分离新路径；永辉超市实现销售额32.7亿元，同比增长396%；世纪金源购物中心新引进商户85家，全年总客流近800万人次，销售额5.63亿元。文旅融合扎实推进，引进投资50亿元的海昌海洋公园，方特二期东方欲晓项目基本建成，凯悦等精品酒店相继建成，全年接待游客422.4万人次，实现旅游收入10.5亿元。同时商务局全力以赴稳外贸，泰茂、惠康、家乐等企业逆势而上，新区全年完成出口额140亿元，同比增长13.8%。

一年来，我们强企扶优，培育了更有活力的企业梯队。一方面，支持企业上规模。全区规上工业企业达到279家，25家企业产值突破10亿元，特别是金田新材料去年新增产值67亿元，工业总产值达到105.6亿元，同比增长175%，成为继上汽大众之后，新区第二个产值超百亿企业；嘉乐电器以年产值20.67亿元成为新区外贸出口第一企业、庵东镇首家产值超20亿元企业。新增“小升规”企业40家，完成“个转企”58户。另一方面，引导企业提效益。经信局深入开展亩均效益评价工作，规上工业企业亩均税收和亩均工业增加值分别为54万元/亩和211.3万元/亩，分别同比增长4.2%和7.7%，方太厨具、大众联合获评宁波市制造业亩均效益综合20强，吉利汽车、上汽大众、沁园水处理等46家公司获评综合评价A级企业，兴业盛泰等4家企业成功创建宁波市单项冠军示范企业，还有上榜纳税二十强的雅迪机车、六顺钢结构、惠康国际、库柏电气、妈咪宝、强邦户外等企业，都为新区高质量发展贡献了重要力量。

一年来，我们锐意改革，破解了制约发展的突出短板。发改、商务、经信等部门强化大平台谋划创建，前湾综保区正式获批并封关验收，智能汽车产业平台获省“万亩千亿”平台年度考评第一，浙江省新能源汽车产业创新服务综合体服务中心建成投用，战略性新兴产业生态园完成概念方案设计，国际汽车关键零部件联合产业园加快谋划，一大批新平台为新区发展注入新活力。投合局牵头推进全员招商改革，招商项目库储备各类产业项目信息超百条，总投资近2000亿元。国资委牵头，稳步推进国企改革，两家国企完成80亿元资产划转，开发公司全年融资120亿元、同比增长41.7%，海创集团对外投资总规模达16.65亿元。办公室和组织部牵头，探索实施干部人事和绩效考核改革，推行干部“赛马机制”，建立“挂图作战”和“红黑榜”制度，每月对部门工作“晒账单”“晒业绩”，全区上下形成了比学赶超的浓厚氛围。行政服务中心等部门简化项目审批流程，一般企业投资项目平均审批时间74.4天，最快能在20天内完成审批。

一年来，我们攻坚克难，办成了超出预想的大事好事。资规局迎难而上，十二塘围填海处置方案正式获批，新谋划发展空间4.28万亩，向上争取土地规划指标6500多亩、计划指标近5000亩，为新区发展提供了坚实保障。通航指挥部完成通航机场民航报批和军地协议签订，总投资6.86亿元的通航机场新建工程今年开建在望。发改、财政等部门全年向上争取各类专项资金9.7亿元，同比增长130%；成功申报地方专项债项目12个，涉及总投资228.3亿元，获批地方专项债额度23亿元，位列全市第二。庵东镇勇挑重担，杭甬高速复线项目新区段10公里征迁任务全面完成，成为全市全线最快、最早“交卷者”。新城大道北延前期工作，新区率先完成。

一年来，我们双向发力，形成了融合发展的全新局面。产城联动加速推进，前湾新城指挥部奋力推进城市布局、产业招商、基础配建等工作，全年引进各类产城融合项目70.47亿元，完成固投103亿元。绿地创智中心、杭州湾绿地全球商品贸易港和康养居酒店实现集中开业，石库门商业街开业运营。双创大厦、市民广场、规划展览馆等项目初具形象。深化与慈溪相向融合，规划部门互动完善两地国土空间规划和城市总体规划，交通等部门联动推进“155”高水平交通建设五年行动计划，梁周线北延、海川大道等骨干路网相继建成通车，浒运公路、十一塘高速（一期）顺利开建，一批历史遗留的“卡脖子”道路有了实质性推进。加快提升城乡品质，综合行政执法局牵头攻坚，成功创建“基本无违建县（市、区）”，完成年度“三改一拆”总面积37.50万平方米。庵东镇发展步入快车道，规上产值、规上销售双双突破100亿，GDP增速7.1%，位居慈溪乡镇（街道）第一，成功创建浙江省文明镇、宁波市美丽乡村示范镇，新增3A级景区村庄1个、省A级景区村庄5个、美丽乡村示范村1个，一镇三村获评浙江省电商镇、电商专业村。

一年来，我们心系人民，落实了惠及群众的实事工程。加大民生投入，一般公共预算支出近8成（约58亿元）投向民生领域，杭州湾医院管理体制进一步理顺，专家入驻率、特色科室、新开床位数不断增加。社发局全力满足教育需求，3所新学校建成投用，5所新建学校启动建设，科学中学成绩稳定在慈溪市前列。全面打赢脱贫攻坚战，各项保障更加充分。优化生态环境，经信、环保等部门积极应对，中央和省生态环保督察整改问题全部销号，新区去年空气质量优良率达92.62%，创2013年以来最好成绩，PM2.5、PM10改善幅度居全市首位，地表水6个监测断面水质达标率100%。新区也涌现出圣宇瑞医疗器械、佳明天和缘光伏、大发化纤等一批绿色发展和谐企业。强化社会治理，人社、社发、税务、市场监管等14个部门信息系统打通一体化，民生事项“一证通办”率达89%。综合行政执法局加强智慧城管建设，全年通过平台上报案件解决率99.8%，回访满意率99.8%。政法委织牢基层社会治理一张网，全面实现基层人民调解组织全覆盖，全年共受理各类调解案例1229件，累计案值1.45亿元。四灶浦社工委创新性探索搭建“警企社”联动服务平台。新区公安获得在华永久居留（绿卡）办理授权。村组织换届圆满完成，23个行政村主职干部100%实现“一肩挑”。力促平安和谐，“扫黑除恶”攻坚战圆满收官，全年破获涉黑涉恶类案件220起，公安分局主要业务指标持续位列功能园区第一名。应急管理局纵深推进第二轮安全生产综合治理三年行动， 260家企业完成安全生产标准化达标，全年没有发生较大安全生产事故。

一年来，我们不忘初心，凝聚了同心同向的强大合力。全区干部深入开展“三服务”，全年解决企业实际问题3500多个、农村基层问题近1200个。广大基层党员干部和企业职工也争当模范，涌现出一批先进典型：新舟村书记陈惠南，防疫拆迁两不误，“5+2”“白+黑”推进东一片重点项目征地拆迁工作。庵东卫生院院长杨世中，疫情期间将“流动药房”“开”到百姓“家门口。吉利研究院的朱凌，推动国内汽车领域CAE技术的发展及广泛应用，车型开发周期由48个月缩短至36个月。兴业盛泰的党总支书记陈君杰，以党建带工建，集团党委连续三年被评为五星级党组织。还有今天受表彰的方晓、、宋晓波、朱宇立、郭才福、胡益等标兵，都值得我们认真学习。

除了上面提到的，全区上下还有不少企业、单位和个人在2020年工作中表现突出、值得表扬。由于时间关系，我不在这里一一列举。在此，对大家的辛勤付出致以崇高的敬意！

今年是新区成立的第11个年头。11年来，新区人锚定目标、笃定前行，创造了不少亮眼的成绩。我们对标一流走前列，打造了一个成长高地，地区生产总值、规上工业总产值、财政总收入从2009年的64亿元、262亿元、10亿元增加到2020年的680亿元、1697.6亿元、167.7亿元，年均增速分别为23.9%、18.5%、29.2%，成为长三角经济发展速度最快的区域之一。我们上下一心抓招商，引进了一批优质项目，11年累计引进产业项目413个、总投资约4090亿元，引进世界500强企业项目45个，实现每年至少引进一个百亿级项目。我们聚焦主业壮实体，贡献了一个千亿产业，持续的招商引资带来了百亿级、千亿级产业集群，特别是汽车整车产能超150万台，产值近千亿，成为全国七大汽车生产基地之一。我们产城联动促融合，催生了一座产业新城，不断完善城市功能要素，两大新城初具规模，去年新区实有人口32.78万人，同比增长18%。我们大胆创新闯新路，形成了一套高效体制。坚持“三不变、两独立”体制，内部实行“大部门”体制，大胆探索“指挥部”体制和改革创新，基本形成外部关系顺畅、内部精简高效的开发体制。

二、2021年，我们要争先创优，全力当好高质量发展模范生

今年是“十四五”开局之年，也是前湾新区实体化运作的启航之年，做好全年工作至关重要。今年新区要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省市决策部署，以争抢拼的劲头抓好开局，争当改革发展尖兵、锻造硬核攻坚力量，奋力在建设全国一流开发区新征程中争先进位，为宁波唱好“双城记”、当好模范生，加快建设现代化滨海大都市贡献新区力量，以优异成绩庆祝建党100周年。

——做好全年经济工作，要立足新发展阶段，科学研判形势。“十四五”时期是从全面小康向社会主义现代化前进的新阶段，我们要深刻认识新发展阶段的新特征、新机遇、新挑战。一是经济格局重塑。从国际看，全球市场收缩，国际经济大循环动能弱化；单边主义、保护主义、霸权主义抬头，对经济全球化构成严重挑战；新冠肺炎疫情影响仍将持续，全球产业链供应链面临重大风险；国际产业格局、贸易格局正在加速重构。从国内看，我国经济稳中向好、长期向好的基本面没有变，但关键技术“卡脖子”问题依然突出，而且近期石油、金属、棉花等大宗商品和原材料价格大幅上涨，将对生产企业的综合成本和利润带来较大影响。二是机遇挑战并存。重塑意味着洗牌，洗牌既有机遇，也极具挑战，但时与势仍在我们这边，关键就是如何把客观机遇变成现实机遇，把现实挑战化危为机。当前我们的工作着力点，就是要紧跟国家战略需求，紧追科技创新步伐，紧贴转型发展进程，加快进入国内大循环中高端，高起点融入国内国际双循环。三是区域竞争加剧。当前，围绕产业、技术、资金、项目、人才、市场的争夺日趋激烈，结果只有一个：不是“入局”就是“出局”。新区上下要有足够的战略清醒和警觉，以争夺的勇气、抢跑的速度、拼搏的姿态，赢得机遇、用好机遇，加快转型发展闯新路。

——做好全年经济工作，要贯彻新发展理念，科学设定目标。必须坚定不移贯彻新发展理念，确保经济运行在合理区间，并在“稳”的基础上能快则快、能好则好。今年的经济发展目标是：地区生产总值增长11%，力争12%；规上工业增加值增长13%，力争14%；服务业增加值增长10%，力争12%；固定资产投资增长10%，力争15%；限额以上批发零售业商品销售总额增长30%，力争35%；财政总收入增长2.5%，其中一般公共预算收入增长6%。总体上看，要实现这些目标，我们是有基础的，但也有很大的难度，大家必须充分发挥主观能动性，努力“跳两跳”去“摘桃子”。

——做好全年经济工作，要融入新发展格局，找准自身定位。中央经济工作会议强调，积极的财政政策要提质增效、更可持续，稳健的货币政策要灵活精准、合理适度。我们要认真梳理中央、省、市“政策篮子”，加强研判、积极对接，切实把政策优势转化为发展优势。在座的广大企业家要强化科研投入，增强产业链供应链自主可控能力；要坚持以效益为中心，研究市场、把握需求、优化供给，有效提高品牌影响力、市场占有率，在“双循环”格局中进入供应链的中高端。

做好全年经济工作，要在六方面“当好模范生、走在最前列”：

（一）紧抓前湾机遇，在大平台建设上当好模范生、走在最前列。当前与我们最密切相关的，就是我们即将真正进入前湾时代。和现在的杭州湾新区相比，前湾新区有几个明显的优势：一是平台更大，这不单纯是空间框架和区域面积的扩大，更是涉及到慈溪、余姚部分乡镇街道的优化整合，省市将这一平台定位为国家战略的重要支撑点，因而平台自身的能级将进一步提升。二是体制更实，相比现在的运作模式，将更加扁平化、实质性，也更加高效。三是合力更强，尤其是一区两市融合发展、错位互补的一体化发展格局将更为凸显。我们要加快推进前湾新区建设，把大平台的优势更好地激发出来。具体可以从三方面着手：一是干好“一件事”，为前湾起好步开好局。今年的头等大事就是配合市里完成开发区整合提升，尽快理顺体制机制，完成新“三定”方案，同时进一步完善一区两市协同工作机制，配合市人大完成《宁波前湾新区条例》立法工作，争取前湾新区尽早实体化运作。二是算好“一本账”，推动开发区考核争先进位。我们提出到2025年，新区要进入全国开发区前30强，到2035年进入第一梯队，但从目前排位来看，尚需付出巨大努力。因此，今年要借助前湾新区这一新平台，进一步凝聚一区两市各大片区的发展合力，算好整体账，争取今年考核排名能够前进20位以上。当然，我们在全力争指标、抓数据的同时，也要做好数据背后的工作，通过分析数据找到工作的短板和弱项，来进一步做实工作，推动高质量发展。三是下好“一盘棋”，为省市发展多做贡献。在省委经济工作会议上，袁家军书记对新区的主要指标更是高看一眼，要求新区相比全省全市指标要再提高1-2个百分点，尤其是GDP指标。因此，我们要融入省市发展“一盘棋”，发扬 “敢闯敢冒”的精神，当好排头兵、当好模范生。

（二）突出项目核心，在招商引资和有效投资上当好模范生、走在最前列。继续坚持“发展围绕项目、一切服务项目”，持续推动一大批项目落地见效。一要打好招商引资攻坚战。瞄准世界500强、国企央企和行业领军企业，拿出更多重磅的政策和综合优势，确保全年引进产业项目总投资330亿元、力争350亿元。今年招商的重点是要引进标志性的大项目，如全球知名的世界500强企业项目，投资超百亿的行业龙头项目等等，希望广大企业也在招商引资过程中主动作为、发挥积极作用。二要打好有效投资攻坚战。围绕年初确定的2021年重点项目、重点工作紧盯不放，确保一批标志性项目见到成效。如交通方面，重点是要保障好通苏嘉甬铁路建设，确保通航机场全面开工，高质量推进十一塘高速一期建设，加快浒运公路等区市互通骨干道路建设，争取早日纳入沪杭甬半小时交通圈。产业方面，抓好康龙化成生命科技产业园二期、拓普新能源汽车轻量化底盘系统模块等标志性产业链项目，争取工业投资增速达到10%以上，为新兴产业发展插上翅膀。同时，市委文件明确，要完善和落实民间投资政策措施，支持民营企业参与交通、水利、市政公用事业和医疗、教育、养老等领域建设运营，激发民间投资活力。三要打好要素保障攻坚战。当前，省市的土地、资金等要素指标，已由过去的“均等式平摊”逐渐向“因素管理法”转变（即根据项目实际需求和发展绩效结果来予以确定）。“蛋糕”就那么大，要想多拿一点，就需要我们紧盯政策取向、需求导向，做细做实前期，一方面谋划和包装一批国家和省、市级重大项目，继续争取国家专项债；另一方面创新历史围填海海域使用权审批方式和政府产业基金市场化运作机制，落实重大项目空间和资金保障，争取国家专项债、政府产业基金使用走在全市前列。此外，要强化项目服务保障，通过数字化改革进一步建立项目闭环管理。我们要敢于承诺，绝不让项目在政府层面耽搁。

（三）坚持实业强区，在打造硬核产业上当好模范生、走在最前列。始终把先进制造业高质量发展摆在更加突出的位置，推动提升产业能级，加快建设现代产业体系。一要优化产业结构提实力。加快千亿级百亿级产业培育，久久为功打造“产业金字塔”。重点要围绕“1+3+4”主导产业，加快强链补链育链，扎实推进产业结构优化四大工程（即汽车产业强链提升工程、数字经济发展提速工程、生命健康集聚提效工程、新兴产业培育提质工程），大力培育新能源汽车、集成电路、智能家电、新材料四大标志性产业链，力争今年汽车产业产值同比增长10%以上，新材料、智能家电、高端装备三大传统产业产值增长12%以上，电子信息、生物医药等新兴产业产值增长50%以上。二要强化科技创新增动力。持续加大高新技术企业培育力度，支持吉利研究院等行业领军企业牵头组建创新联合体，引导罗佑动力研究院申报省级重点实验室，力争新增省市级以上研发平台10家、规上工业企业研发机构突破150家；新增高新技术企业20家、国家科技型中小企业达到65家。要坚持人才“第一资源”，用足用好“五个湾区”人才新政和升级版“领航计划”，统筹抓好沪甬人才合作先锋区建设，确保今年3500亩先导区五大功能区块初显成效。要全面推进战略性新兴产业园、宁波材料所杭州湾研究院、复旦科创园、康龙化成生命科学创新基地和前湾科技产业园等创新平台建设，逐步形成以企业为主体、人才为根基、市场为导向、政府搭平台的科技创新体系，加速构建“产学研用金、才政介美云”十联动创新生态，加快培育新的经济增长点和增长极。三要培育市场主体添活力。大力实施优势企业倍增工程，推动大中小企业均衡发展，尤其要打造一批在全国叫得响的“隐形冠军”“单打冠军”，我们将进一步加大对企业成长的支持力度，希望企业共同发力、持续做大做强。要深化“三服务”2.0版，强化政企“直通”，实现走访联系全覆盖、政策宣传全覆盖、服务保障全覆盖。我在这里也承诺，我们将全面落实国家及省、市减税降费政策，并鼓励企业家参与涉企政策制定，确保各项政策措施直达企业、精准滴灌。

（四）深化改革创新，在优化营商环境上当好模范生、走在最前列。现在区域之间的竞争已经成为改革的竞争，成为制度环境和制度供给的竞争。新区将坚持改革不动摇，在深化改革中不断优化制度环境，全力打造“营商环境最优区”。一要突出数字化改革。“数字化改革”是今年浙江的“头号工程”，也是具有统领性和牵引性的总抓手。我们要围绕构建“1+5+2”工作体系，对标国内最高标准最高水平，以高质量实现“掌上办事”“掌上办公”作为突破口，推动新区体制机制重塑。围绕这一目标，新区要努力形成1-2个重大数字化改革标志性成果，重点是数字经济建设，就是要推动“数字产业化、产业数字化”，“数字产业化”重点是发挥数字经济产业园平台作用，力争今年入区研发机构和企业总数达到50家以上，数字经济产业产值增长70%以上；“产业数字化”重点是建设产业大脑服务平台，绘制新区产业地图，构建起土地空间利用情况、企业画像、大数据招商、产业规划分析、亩均效益、能耗水平等模块应用，摸清企业家底、土地利用绩效，并深入推进“5G+工业互联网”试点工程，新增一批智能工厂和数字化车间，这是产业发展的趋势，希望广大企业也顺势而为，主动提升企业的数字化水平。二要抓好市场化改革。通过市场化引导，促进各类要素高效顺畅地集聚，形成“市场有效、政府有为、企业有利”的生动局面。要创新市场要素供给机制，深化“亩均论英雄”改革，推进土地二级市场建设，进一步提升集约发展水平；加快金融体制改革，拓展创新型金融产品应用，分行业加快落实一批创新型险种，推进企业增信服务工作和普惠金融实施应用。三要深化体制性改革。一方面，要进一步深化巩固以往的改革成果，如完善全员招商体制、招投标体制等，把好的经验制度化。另一方面，要统筹抓好农业农村、城市管理、教育、医疗等基础性、关键性改革，认真谋划一批新的改革创新事项，加快实现改革由“物理反应”向“化学反应”转变。

（五）聚焦提质扩能，在促进开放融合上当好模范生、走在最前列。面对“高铁时代”“前湾时代”“长三角一体化时代”叠加的历史机遇，我们唯有持续扩大开放、促进区域融合，方能突破发展瓶颈、体现新区担当。一要推动区市融合，共建北部副城。从“双循环”的角度讲，新区和慈溪两地要构筑完整的内需体系和安全的产业链供应链体系，慈溪离不开新区的高能级产业平台和科创平台的支撑，新区也无法独自面对大量社会经济领域的新挑战。近期，宁波、舟山、台州三地联合发布了《宁波都市区建设行动方案》，其中余慈被定义为宁波北部副城，因此，区市之间只有通过全面、有序、深层次的融合发展，才有可能真正成为宁波北部崛起的新支点。下步，除了加快大交通建设等“硬件”融合外，还要进一步促进新区与慈溪产城融合，完善全域联动招商体制机制，打破行政管辖界限，加强区域规划协同、产业互动、资源要素统筹、基础共建共享，加快形成产业互补、商贸互惠、要素互融的融合发展格局。二要破除二元结构，加速城乡融合。破除城乡二元结构，目的是激发农村土地、资本、人才等一系列要素，让投资注入乡村、让消费激发乡村，这样短板就会变成“潜力板”，新型城镇化发展就能更上一层楼。新城建设方面，要深化区内产城联动，重点推动103个城市产业项目加快建设，并未雨绸缪谋划推进“城市大脑”和未来社区建设，全面提升城市品质。乡村振兴方面，要在前湾新区背景下深化研究新一轮城乡统筹发展政策体系，按照都市节点型美丽城镇目标定位，发挥新区产业优势，以点带面推进农村一二三产业联动发展，并试点推进数字乡村建设，全面提升乡村治理水平和环境面貌。同时，通过乡村旅游推动乡村振兴，今年再新增省级3A级景区村庄1个，争创省级美丽宜居示范村1个。三要释放消费潜能，畅通内外循环。从构建“双循环”格局的切入点来看，消费是战略基点和重要支撑。去年我们发放新区消费券既促进了消费，又实惠了新区群众，今年要进一步完善促消费政策，推动线上线下消费双向提速、传统和新型消费双向融合，重点是扶持各类商业综合体健康发展，加快电商产业发展，争取今年电商销售增长10%以上，综保区进出区货值突破100亿元。要挖掘文旅消费新动能，完成省级旅游度假区申报挂牌工作，加快推进方特东方欲晓开业运营和熊出没小镇、明日中国、海昌海洋公园等项目建设，争取早日把新区建设成全国休闲旅游新地标。

（六）坚持人民至上，在增进民生福祉上当好模范生、走在最前列。始终坚持以人民为中心的发展思想，多谋民生之利，多解民生之忧，推动发展成果人民共享。一要抓好常态化疫情防控。慎终如始做好常态化疫情防控工作，继续强化精密智控，坚持“人物并防”，希望广大企业也要肩负起防疫的主体责任，政企联动守好新区这片“净土”。二要持续保障和改善民生。抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，尽力而为、量力而行。要坚持教育优先发展，有序推进10所学校项目建设，完善落实义务段“公民同招”方案，“五育并举”促进学生德智体美劳全面发展。要深化健康新区建设，加快推动杭州湾医院综合改革，不断深化落实“1+3+N”分级诊疗制度和医联体建设。要繁荣发展文化体育，完善杭州湾大剧院、图书馆、体育馆共建共享机制，加快弥补产业板块公共体育设施短板。要巩固“无欠薪”工作长效机制，聚焦工程建设领域和欠薪隐患频发企业，突出抓好专项治理，确保农民工工资按月足额打卡发放到位，坚决守住“不发生不良欠薪群体性事件”这条底线。三要维护社会大局和谐稳定。有力防范和打击暴力恐怖、黑恶势力、新型网络犯罪等犯罪活动，切实做好矛盾纠纷调解和信访维稳工作，严格落实安全生产责任制，为新区发展营造一个和谐的外部环境。企业是安全生产的责任主体，拜托大家一定要负起主体责任、守好安全底线，共同努力让人民群众的获得感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

三、狠抓落实，我们要干在一起，合力开创经济发展全新局面

抓好经济工作，需要全区上下勠力同心。这里提出四方面要求，既有对党员干部的要求，也有对企业的要求。

一要筑牢坚实政治根基。旗帜鲜明讲政治既是对党员干部的基本要求，也是新时代抓好企业发展的起码要求。全区上下要始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，对“两个大局”了然于胸，对“国之大者”心中有数，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在大局下思考和行动。要结合党史学习教育，学思践悟习近平总书记对浙江、宁波工作的习近平总书记重要讲话和重要指示精神，特别是要重温习近平总书记在浙江工作期间来慈溪调研时提到的“围涂、河网、引水、大桥”八字精神，这些都与新区发展的前世今生未来紧密相关，我们要再学习、再领悟，结合新发展阶段的时代使命，挖掘内涵、拓展外延，以此不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动新区更好发展。

二要锤炼专业素质本领。构建新发展格局，推动高质量发展，对领导干部和企业家都提出了更高要求。大家要增强补课充电的紧迫感，持续加强对经济政策、现代产业、科技创新、金融资本、贸易规则等各领域的学习研究，加快知识更新、拓宽发展视野。要增强法治意识，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持在法治轨道上想问题、作决策、办事情，不断提升法治水平。要切实增强预见性和敏锐性，对风险隐患准确把握、果敢果断，靶向施策、精准拆弹。广大领导干部还要练好调查研究基本功，坚持到群众中去把真实情况摸清楚，把矛盾问题弄明白，把对策举措定具体，做到谋划发展有思路、破解难题有办法、改革创新有实招。

三要点燃干事创业激情。事业是干出来的，抓经济工作表面看的是数字，背后靠的是作风。一个地区想要发展，短期拼政策，中期拼人口，长期拼服务，核心拼素质，拼到最后就是我们干部的精神面貌和工作作风。按照习近平总书记讲的，我们各级干部要发扬为民服务的孺子牛精神，坚持在办理点滴小事中践行为民初心，心无杂念、专心耕耘；要发扬创新发展的拓荒牛精神，敢蹚别人没走过的路，敢拓前人没垦过的荒，决不能只想当官不想干事，更不能“涛声依旧”，每年都是“重复昨天的故事”；要发扬艰苦奋斗的老黄牛精神，把实干作为责任，把真干作为本分，把苦干作为追求，扎实有力推动新区各项工作行稳致远。

四要坚守廉洁自律底线。全面从严治党永远在路上，绝不能有松口气、歇歇脚的想法。要进一步加强党风廉政建设，压实“两个责任”，强化干部队伍作风建设，构建一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制。要弘扬清风正气，培养健康向上的生活情趣，树立清正廉洁的道德操守，筑牢拒腐防变的思想防线。要突出严管厚爱结合、激励约束并重，建立起激励干部履职担当的奖励机制、支持干部干事创业的容错机制、整治干部不为乱为的惩处机制，特别是严格落实“三个区分开来”，激发党员干部干事创业的精气神，形成推动发展的合力。

习近平总书记强调：“征途漫漫，惟有奋斗。我们通过奋斗，披荆斩棘，走过了万水千山。我们还要继续奋斗，勇往直前，创造更加灿烂的辉煌！”。让我们在习近平总书记的号召下，不忘初心、牢记使命，以铁一般的信念、铁一般的决心，在新的一年奋力争抢拼、干出新气象、当好模范生，以经济发展的高分报表向建党100周年献礼！