一、干在实处、走在前列，企业有担当、前湾有作为

初步核算，2023年新区实现地区生产总值913.9亿元、同比增长6.7%，增速全市第二。21个GDP支撑性指标中，9个高于全市平均，7个指标位居全市前三，5个指标位居全市第一。规上工业总产值2506.1亿元、同比增长1.8%，总量全市第三；固定资产投资394亿元、同比增长11%，增速全市第三；限上批零业商品销售额总额2615.5亿元、同比增长33.1%，增速全市第一；外贸进出口总额370亿元、同比增长19.8%，增速全市第一，总量超过原“南三县”；一般公共预算收入91.9亿元、同比增长11.6%，增速全市第三。新区在全国230家国家级经开区考核中排名再进3位，位列第27名。

——这是高质量发展质效显著提升的一年。我们坚持产业立区，加快构建现代化产业体系。一是“新能源汽车之城”核心区地位确立。2023年新区生产新能源整车12万辆，占全市比重60%，实现新能源汽车产业产值530亿元，增长51.4%，占全市比重约70%。智能汽车“万亩千亿”平台领跑全省，首个完成命名验收并在年度综合考评中再获全省第一，威睿工业产值跨入百亿企业行列。新区目前集聚整车品牌12个，其中新能源整车品牌6个，落户各类汽车总部项目8个，引进极氪、极星、极越等纯电车型7款，集聚汽车产业人才6万余人，汽车智造全产业链基本形成。二是战新产业蓬勃发展。推动落实数字经济超常规高质量发展行动，中电化合物成功入选中国第三代半导体外延十强企业，鼎声微电子年产值增长237%，数字经济核心产业规上制造业企业数量增至55家，全年实现增加值95.7亿元，增长8.1%，增速排名全市第五。积极培育生命健康产业，琳盛高分子入围国家第一批生物医用材料“揭榜挂帅”创新任务。节能环保和航空航天产业抢滩占先，中科祥龙、沥高新材料、奥克斯智能科技等一批企业快速集聚。2023年，新区实现战新规上工业增加值240.8亿元、增长10.5%，占规上工业增加值比重47.7%；战新规上工业总产值1278.8亿元，占规上工业总产值比重51.0%。三是现代服务业提能升级。方太营销、华强方特、领克销售、吉利研究院等4家企业入选省级服务业企业，前湾科技服务业创新区以行业第一的成绩入选浙江省第三批现代服务业创新发展区，全年实现科技服务业营收197亿元，总量全市第一。同时，方特成为全国首个红色文化主题公园，获央视报道点赞，极氪工厂被评为省级工业旅游示范基地，滨海欢乐假期小镇通过省级验收命名，全年共接待游客532万人次、增长43.7%，实现旅游基础收入8.8亿元、增长51.7%。

——这是高质量发展动能汇聚成势的一年。我们精准聚焦抓项目、齐心协力扩增量，以超常规举措扩大有效投资。一是招商改革成效初显。去年我们召开招商引资大会，组建 “一平台三中心”，系统重构产业招商新体系，在企业的信任与支持下，全员招商的活力充分释放，去年社会化力量引进项目28.2亿元，特别招商顾问作用明显，比如叶凯去年为新区引荐落地优质项目4个，合计总投资17.2亿元。二是引资质量明显提升。从数量看，全年引进各类产业项目总投资410.5亿元，其中制造业项目66个，总投资401.2亿元、占比97.7%；引进新能源汽车产业项目24个，总投资213.1亿元、占比53.1%。从质量看，引进百亿级项目1个、50亿级项目1个、10亿级项目7个，9个项目合计总投资265.9亿元，占制造业项目总投资66.3%。从贡献看，新区10亿元以上重大制造业项目的个数和投资额分别占宁波全市的16.1%和12.9%，如果剔除象山核电站及镇海石化项目，新区制造业项目投资占全市30%。从转化看，去年22个已供地的制造业项目开工率达95.5%, 30个已租赁厂房的制造业项目厂房装修率达90%。三是有效投资攻坚提速。广大企业非常给力，方太高端厨电、冠石半导体、万金新能源、中呈新能源等项目拿地即开工，众芯半导体项目仅用7个月实现厂房结顶，康龙化成生命科学创新基地完成装修，拓普热管理系统项目建成投产。10个省“千项万亿”项目压茬推进，全年完成投资41.9亿元，完成率231.5%，居全市第三；28个省市重点项目完成投资110亿元，完成率157.1%，居全市第六。投资结构进一步优化，全年完成工业投资130.2亿元、增长17.7%、增速全市第四，工业投资占比33%，比去年同期提高2.3个百分点。民间投资233.4亿元、增长10.4%，增速全市第二；高新技术产业投资112.4亿元、增长15.1%，增速全市第六；高新技术服务业投资21.2亿元、增长27.5%，增速全市第五。

——这是高质量发展活力充分迸放的一年。我们强力推进创新深化改革攻坚开放提升，深化落实三个“一号工程”。一是科技创新持续增强。全年兑付25.3亿元用于支持企业创新发展。新材料研究院成功获批院士工作站，浙江省绿色智能汽车及零部件技术创新中心建成投用，极氪入选国家级智能制造示范工厂和国家级5G全连接标杆工厂，中汽研获批筹建省内首个汽车整车国家级质检中心，清纯半导体芯片项目斩获第八届“创客中国”总决赛企业组一等奖，方太“薪火”火炬、极氪001、极氪009等产品惊艳亮相杭州亚运会，向世界展示了前湾制造的硬核实力。全年新增宁波市“专精特新”中小企业63家，奥博、美科等4家企业入选国家级“专精特新”小巨人，国家级和省级科技型中小企业分别新增147、78家。2023年实现高新技术产业增加值424.7亿元，占规上工业比重84.2%；R&D投入强度达到5.05%、投入增速62.8%，增速全省第一，总量全省第13。二是营商环境优化提升。我们对标全国一流，加快打造“营商环境最优区”，制定实施提信心扩需求增动能60条政策，迭代升级“3+3+X”产业政策体系，全年投入21.1亿元重点支持两大整车制造及配套企业保链稳链，兑现8.7亿元助力战新产业提质培育，累计支付惠企政策资金45.5亿元，其中上级资金18亿元，特别是连森电子获得国家产业基础再造和制造业高质量发展资金7000万元；为企业新增减税降费及退税缓税55.8亿元。加大金融服务实体经济力度，全年安排政府产业基金7000万元，制造业中长期贷款增长65.7%，普惠小微企业贷款增长43.4%，民营企业贷款增长44.3%。挂牌运作企业综合服务中心，方太项目“拿地即开工”被中央和省级媒体点赞，新区“项目开工建设一类事”集成改革入选全省涉企服务“一类事”改革案例库。目前，项目审批平均提速60%，“一网通办率” 97.5%。同时项目用海报批跑出“前湾速度”，平均流程从6个月缩短至4个月，全年完成产业空间要素保障7173亩，占全市比重11.1%。得益于良好的发展环境，市场主体和创新创业人才纷至沓来，截至2023年底，新区在册经营主体2.9户、增长31.6%，其中2023年新增4650户，增长19.6%，两项指标增速均位列全市第一。三是开放合作卓有成效。全年实际利用外资7亿美元，创历史新高，规模总量、完成率均位列全市第二；康龙化成、健世科技、天龙电子等8家企业9个项目完成境外投资项目备案，总投资4.7亿美元；惠康工业荣获浙江省内外贸一体化“领跑者”企业称号，嘉乐跻身浙江省出口名牌企业。前湾综保区去年的全国综合排名上升至第99位，较上一年度前进16位。

——这是高质量发展成果普惠共享的一年。我们聚焦群众获得感和企业满意度，全方位打造“低成本创业之城、高品质生活之城、最安全放心之城”。一是品质之城频现新亮点。通苏嘉甬高铁加快推进，通航机场建设过半，浒运公路建成通车，累计建成道路里程超465公里。特别是十一塘高速一期、杭甬高速复线一期宁波段双双通车，将有效疏解高速通行压力，并积极带动新区产业发展，经实测，车辆经十一塘高速往返上海、嘉兴等地，行驶时间节约15分钟左右，通行费节省20-50元。宁波至新区引水工程建成通水，陆中湾水厂正式运营，新区市民喝上优质原水。全年实施基础设施建设项目249个，累计完成投资70亿元。新增公共停车位1062个。二是民生事业开创新局面。3所学校开办运行，1所学校完成建设，新增公办中小学学位2940个，并专门为87名高层次人才和42家新区重点企业保障义务段学位363个，符合条件的企业职工随迁子女100%能够入读公办。杭州湾医院不断强化与上海仁济合作，上海专家和医疗团队常驻新区，新区社区卫生服务中心搬迁投用，企业职工就医需求基本得到保障。同时，去年共计筹保障性租赁住房6741套，新运营4768套，为企业引才留才、稳岗就业提供有效助力。三是治理能力迈上新台阶。统筹发展和安全，推进安全生产、食品药品隐患大排查大整治，全年未发生较大及以上生产安全、食品药品安全事故。成立全省首家“企业纠纷调解联盟”，覆盖837家工业实体企业和23万在职员工，全年涉企纠纷化解率99.5%。电信网络诈骗案件发案量和案损降幅均超过20%，位居全市前列。提高涉企案件审理效率，平均审限下降至25天；加强企业经营保护，涉企举报案件的行政复议维持率始终保持100%。保交楼工作取得重要进展，2023年累计交付房产项目39.5个，交付住宅26686套、交付面积271.6万平方米，6个专项借款项目全部竣工交付。

二、锚定一流、着眼最好，我们当奋楫扬帆、再创辉煌

做好2024年经济工作，中央和省委、市委经济工作会议已经提供了指引和遵循，综合研判自身形势，我们信心百倍、充满期待：一是有空间。目前十二塘围涂区块可直接使用的建设用海约1.5万亩，加上十二塘未围部分约6.5万亩和建塘江围涂0.8万亩，新区还有近9万亩承载空间，只要企业有大项目好项目，我们将在供地上给予优先保障。二是有平台。下步重点打造“两类平台”：一类是国家级战略平台——宁波前湾沪浙合作发展区，目前省发改委正在牵头编制相关建设方案，新区有望成为落实长三角一体化发展国家战略的大平台。另一类是产业园平台，包括1.8万亩的智能汽车“万亩千亿”平台、1.16万亩的数字经济产业园、2.14万亩的通航产业园和1万亩的战略新兴产业园，等等。三是有项目。目前新区已储备2-3年内项目424个，总投资1571亿元，制造业和基础设施固投有望继续领跑，一些关键领域和行业跨周期投资也将持续发力，新区企业家一定可以找到结合点和切入点，抢占先机、赢得红利。四是有政策。国家和省市层面都相继出台了促进民营经济发展壮大系列政策，新区迭代升级助企发展政策体系，每年将安排超60亿元支持企业发展。

站上新的起点，新区优势犹在，红利明显，前景光明，我们要把握形势，保持定力，踏准节拍，书写高能级平台示范引领的崭新篇章。初步考虑，2024年新区地区生产总值增长8.5%；固定资产投资增长12%以上；规上工业增加值增长9%以上、力争10%；规上工业总产值增长7.5%以上；财政总收入、一般公共预算收入增长与经济增长同步，限上批零业销售总额增长20%，外贸进出口总额全国占比份额超万分之八。

围绕上述目标，我们要抓好以下六个方面：

（一）找准发展风口，在产业变革的大背景下锚定制胜新赛道。重点聚焦三个跨越：一是新能源汽车产业量级跨越。当前产业的最大风口，就是新能源汽车产业。我们制定了新能源汽车产业发展的三年行动计划，2024年目标是整车产量20万辆，占全区比重提高到40%，全产业链产值达到800亿元、新能源比重提高到50%；此外，2023年在异常严峻的形势下，燃油车仍生产40万辆，产值485亿元，尤其上汽大众生产25.7万辆，产值超349亿元，仍发挥着中流砥柱的作用。2024年我们计划燃油车产量不减，产值提升至520亿元。希望在座的众多汽车产业龙头企业家们，发挥好“链主、链头”作用，帮助我们奋力打造国际知名、国内一流的新能源汽车产业基地。二是先进制造业能级跨越。数字经济产业园四期先行区块将在年中竣工验收，数字经济核心制造业产值力争超过620亿元；通航机场建设如火如荼，计划2024年投用，争取再造一个千亿产业；随着一批“大优强、绿新高”企业群体投产，战新产业规上工业增加值力争突破200亿元。三是产业大平台层级跨越。刚刚我提到省发改委正在牵头编制宁波前湾沪浙合作发展区建设方案，未来要强化双赢合作，复制上海最优惠的政策、吸引上海最优质的资源、打造沪浙合作最鲜明的样板。前湾综保区要对标上海自贸区政策，带动外贸跨越式发展，力争全国考评排名继续前进。

（二）坚持项目为王，在有效投资的总牵引下聚力招引新突破。2024年，管委会提出要开展“三个年”活动，其中第一个，就是产业投资突破年，力争全年工业投资突破200亿元、增长50%以上，产业投资占比达到50%。实现这一目标，需要政企合力、相向而行：一是要精准招商。新的一年，我们将持续深化招商体制改革，特别是发挥好“招商顾问”和“招商基金”两股力量，招商激励和政策支持的力度只会加大、不会减小，力争引进制造业项目投资450亿元，超100亿元项目1个、超50亿元项目1个、超10亿元项目12个。新区制造业本地配套率为42%，位居宁波前列，但跨领域协作还有很大空间。希望大家向叶凯学习，继续寻找商机、介绍项目，在壮大新区产业链的同时，服务企业自身发展。二是要精准转化。去年新区项目转化率达到90%以上，今年我们要争取超过95%，新引进项目当年开工率要达到30%以上，我们要不断强化服务，真正把干部、资源、政策全部向项目集中。今天在座的企业家，如果有好的项目，有增资扩产意向，无论是新投资项目，还是技改项目，我们都竭诚欢迎、全力支持。三是要精准服务。服务没有最好、只有更好。我们将深化新区“四大办”统筹运作机制，确保项目快开工、快建设、快投产。今年财政支出压力很大，但我们仍然安排30亿元来支持产业项目建设，希望广大企业全力加快投资进度，以优质新增量撬动经济高质量。

（三）强化有效供给，在降本减负的好政策下支持企业新跨越。全力支持企业轻装上阵，争取2024年新增百亿级企业1家、上市和报会企业各1家，省级以上制造业单项冠军企业1家、“专精特新”重点培育企业30家。一是空间要素应保尽保。提前启动十二塘区块用海报批，今年再保障3000亩，同时抓好土地规划指标和项目报批服务，真正变“项目等土地”为“土地等项目”。加快推动老旧工业板块腾笼换鸟、闲置地块盘活、城市板块招商等工作，盘活存量空间1000亩以上，希望广大企业全力支持，提高产出绩效，用好新区的每一寸土地。二是政策支持全力以赴。用足用好现有各方面降本减负举措，推动政策直达快享，全年为企业降本减负60亿元以上，重点落实增值税留抵退税、加计抵减等政策，各类退税总额超过40亿。三是用足用好金融活水。一方面，金融机构要更好服务本土企业，确保本外币存贷款余额增长18%以上，其中制造业中长期贷款增长24%，普惠型小微企业贷款增长22%以上，为企业雪中送炭。另一方面，抢抓各类政策窗口期，争取更多项目纳入上级盘子。四是搭台助力企业用工。昨天我们印发了支持企业招工留工促生产的政策，对于包车送接员工返乡返岗的企业，给予包车费用50%的补助，最高可达10万元；同时对企业实施招工补助，符合条件的企业按每人800元的标准进行补助，最高补助30万元。

（四）突出科技引领，在创新驱动的新引擎下培育发展新动能。前段时间，习近平总书记提出了“新质生产力”这个概念，我们要按照总书记指引，顺应创新驱动大趋势。重点抓好四件事：一是强化大平台支撑。整合现有创新资源，培育建设一批新型研发机构，特别要支持中汽研汽车整车质检中心、复旦大学宁波研究院宽禁带所、中国科学院宁波材料所前湾园区二期等加快建设，做精做优省级新能源汽车产业创新服务综合体，更好服务企业创新发展。二是强化“高精尖”攻关。新的一年，我们计划安排财政科技投入超过23亿元，力争撬动全社会研发经费投入增长超过10%，R&D强度力争再提高，新认定高新技术企业40家、科技型中小企业150家。希望企业抢抓机遇，持续加大研发投入，努力攻克更多“卡脖子”难题，掌握更多“杀手锏”技术，牢牢把握市场竞争主动权。三是强化“产学研”合作。重点加快沪甬人才合作先锋区建设，进一步用好上海的智力资源，全年开展对沪人才交流100次以上，新布局3-5个共享科研合作平台。企业有这方面需求的，我们一定全力以赴帮助解决。四是强化高水平引育。前湾的“五个湾区”人才新政力度很大，我们将持续加码，希望企业家也要重视人才、尊重人才，构建以待遇吸引人、感情留住人、平台成就人的优良生态，以人才成就事业。

（五）狠抓环境提升，在绿色发展的新理念下实现治理新飞跃。我们提出的第二个年，就是美丽前湾攻坚年，我们已经编制了《三年行动计划》，下决心重整山河，让前湾旧貌换新颜。一是开展生态治理攻坚。去年新区河道水质不容乐观，我们将痛下决心，投入10亿元以上开展全流域治水，确保国控断面水质2024年达到Ⅳ类，2025年以后达到Ⅲ类，农村生活污水治理覆盖率达到70%，在全区骨干河道剿灭Ⅴ类水。为了实现这一目标，我们将重拳整治重污染行业，确保企业排污达标率达到90%以上。同时，同步推进治土、治气、治废，希望广大企业履行义务，在环保方面自觉担负起自身的社会责任。二是开展生产环境治理攻坚。推进企业突出乱象整治，三年完成低散乱污“两小”企业整治150家以上，处置各类违建16万平方米，实现系统销号清零。2024年重点推进工业区环境集中治理，改造提升小微企业园3个、整治“两小”企业50家，整治提升厂区周边绿化100万平方米以上，同时开展最美（乱）工厂、最美（乱）工地等评选晾晒，企业也要当好环境整治的“责任人”。三是开展城乡环境治理攻坚。疏堵结合推进乱停车、乱摆摊、乱倾倒等专项整治，2024年新增流动摊贩疏导点10个、大货车港湾式停车场8个，新增公共停车位1000个以上。同时，完成观塘湖公园、体育公园提升改造，新改建越溪湖公园等特色公园3个、绿道20公里以上，让新区每一个人都工作生活在大花园之中。

（六）优化营商环境，在尊商爱商的好氛围里实现价值新拓展。前湾新区作为产业大平台，企业是主体，更需要热心服务、主动服务、靠前服务。一是服务要增值。政务服务增值化改革是省委部署的重点任务，我们将把企业群众关心的事项归类整合、优化重塑，实现“走进一道门、解决一揽子事”，切实降低企业成本、提高服务质量，推动社会资本在前湾“想投、敢投、放心投”。二是工作要增效。今年将开展“作风建设提升年”活动，加强对干部绩效和作风的监督评估，全面提振干部精气神。对企业，新区的干部必须做到“有求必应、无事不扰”，让企业心无旁骛、专心发展。今后将减少不必要的调研，每一个调研必须“带着任务去”，每一次走访必须“做好成效回”。三是亲情要有度。政商交往贵在有度。我们会把企业和企业家当作自己人，真正构建亲清政商关系，着力营造尊商敬商、亲商安商的良好环境。新区的干部要虚心向企业家探讨请教，共破难题、共谋发展，以政商关系的纯洁度换取企业的满意度。

（报告中数据为前湾新区直管区统计数据）