2023年发改局在新区党工委、管委会坚强领导下，全面落实三个“一号工程”要求，聚焦“双一流”目标任务，团结一心，奋勇拼搏，统筹抓好发展动能、经济质效、产业体系、营商环境等迭代升级，交出了高质量发展的“高分答卷”。

一、2023年主要工作

（一）把准战略谋划，展现新区发展新作为。一是抓牢经济运行分析。强化部门联动、月度预判、季度分析、跟踪督查四项机制，狠抓经济检测分析、全力攻坚克难，初步核算，全年新区实现地区生产总值913.9亿元、同比增长6.7%，增速全市第二。二是完成《杭州湾新区“十四五”规划纲要》中期评估，各项目标指标和主要任务进展总体顺利，30项发展指标中，6项可提前完成，20项预计如期完成，GDP年均增长率、服务业增加值年均增长率等3项指标不达预期。三是全力推动省级新区争先进位。开展前湾新区在全国全省开发区中争先进位研究，对标对表补短板提能级；持续推进前湾新区全域统筹，完善与余姚、慈溪片区指挥部定期交流机制，推动前湾统筹组设立。

（二）发力项目攻坚，开辟有效投资新战场。一是有力推进重点项目。全年完成固定资产投资394亿元、同比增长11%，增速全市第三，其中民间投资233.4亿元，增速10.4%，全市排名第二。10个省“千项万亿”项目全年完成投资41.9亿元，投资完成率231.5%；28个省市重点项目，全年完成投资110亿元，投资完成率157.1%。二是全力做好要素保障。全年累计准入项目20个，合计总投资151亿元，保障用海共1345亩、用地共1197亩。申报地方政府专项债总需求57.3亿元，当年度获批专项债资金5.1亿元。三是大力谋划储备项目。聚焦未来产业、重大基础设施、公共服务、城市民生、交通等重要领域，积极开展项目谋划，扩大前期项目储备库，目前已储备2-3年内项目424个，总投资1571亿元。

（三）狠抓创新发展，建设现代产业新高地。一是高质量发展先进制造业。汽车产业加快绿色转型，全年实现产值1296.2亿元、增长5.6%，其中新能源汽车核心产业链企业产值502.5亿元，同比增长43.5%，新区智能汽车“万亩千亿”平台领跑全省，首个产值超千亿、首个通过命名验收，并在年度综合考评中再获全省第一。二是重点培育战新产业。新入库战新企业11家，全年实现战新规上工业增加值240.8亿元，同比增长10.5%。新区战新项目获得市战专项资金1671.16万元，中央预算内资金补助4803万元。三是高标准发展现代服务业。制定《宁波前湾新区服务业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》，首次出台《关于促进服务业高质量发展的若干政策》，全年实现服务业增加值286.1亿元、增长7.7%；科技服务业创新区以行业第一的成绩入选浙江省第三批现代服务业创新发展区。

（四）提升服务品质，打造营商环境新样本。一是健全制度机制。对标全国一流、聚焦环境最优，制定出台《宁波前湾新区打造营商环境最优区行动方案》，统筹推进体制机制、经济领域等八大改革，加快形成“市场有效、政府有为、企业有利”的生动局面。全面推进政务增值化改革，深度打造“湾事易办”政务服务品牌，新区“项目开工建设一类事”集成改革入选全省涉企服务“一类事”改革案例库。 二是推进助企纾困。制定《宁波前湾新区提信心扩需求增动能助推经济高质量发展若干政策》，安排财政资金58.11亿元，全年完成资金兑现61.87亿元；统筹推进前湾新区产业政策迭代升级，构建“3+3+X”产业政策体系（招商政策+综合性产业政策+专项政策），助力企业提振发展信心。公共资源交易领域全年落实免收投标保证金超1600万元，累计清退历史沉淀投标保证金340万元，中小企业中标率达86.72%。

（五）聚焦合作升级，塑造开放融合新优势。一是深化推进长三角区域一体化发展。配合市发改委完善《宁波前湾沪浙合作发展区建设方案》，全力推动方案报批。全面引进沪资项目4个，总投资超60亿，上海虹桥前湾上海中心科创飞地启动运营，复旦研究院宽禁带半导体材料与器件研究所揭牌成立。二是纵深推进对口支援与合作。深化山海协作，推动吉利和龙泉签订总投资25亿元的新能源汽车热管理项目；全年实现消费帮扶销售额128万元，落实援建资金128万，捐赠慈善资金80万元；开展甬蚌合作，总投资3亿元的甬蚌合作产业园项目完成商务洽谈，完成项目公司注册。深化开展吉林延边州、青海天峻县等对口支援合作事宜，合计捐赠援建资金180万元。 三是着力抓好“地瓜经济”一号工程。助力康龙化成、健世、维景医疗、方太海外、天龙电子、领克投资等8家企业9个项目完成境外投资项目备案，总投资4.73亿美元，投资地点包括美国、英国、印尼、越南、瑞典等，涵盖医疗器械、生物医药、汽车零部件等多个领域。

二、2024年工作思路

2024年是巩固疫后经济恢复向好态势的关键之年，也是“十五五”发展规划思路谋划之年。前湾新区发改局将全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，紧紧围绕新区党工委、管委会中心工作任务，牢牢把握高质量发展主题，坚持稳中求进工作总基调，主动担当，锐意进取，全力助推新区在全国全省开发区中争先进位,确保地区生产总值增长7%，力争增长8.5%；力争固定资产投资增长10%以上,其中完成工业投资200亿元。重点抓好六个方面工作：

（一）全力推动经济稳进提质

1、冲刺“十四五”后半程。通过强化优质创新资源投入、厚植开放发展平台优势、构建现代化产业体系、有效落实扩大内需战略、深化体制机制改革创新、展现高品质城市吸引力等举措，全力指标任务落实落细，力争国开区考核2025年进入全国25强。同时，提前启动“十五五”谋划工作，研究突破性抓手，策划标志性成果。

2、高质量抓好省级新区建设。围绕全省“四大建设”战略部署，积极参与大湾区十大标志性工程，聚焦规模实力、对外开放、创新驱动、协调高效、绿色宜居、共享融合六大类24项高质量发展绩效评估指标，完善前湾604平方公里统筹机制，充分借力余慈统筹和翠屏山中央公园规划建设领导小组工作专班前湾统筹组工作机制，强化与新区管委会各部门和慈溪、余姚片区沟通协调，全力拉长板、补短板、强弱项，力促落后指标争先进位、优势指标保持领先位置，推动省级高能级平台争先进位，在全省考核中保持优秀、力争第一。

3、强化经济运行监测分析。抓实年度目标任务分解落实，坚持目标分解、量化支撑和针对性举措并重，推动各部门攻坚举措落实到位，力争经济保持稳定向好态势。发挥好经济运行监测联席会议办公室作用，优化“日监测、周分析、月会商”机制，加强重点领域、重点项目、重点企业前端监测，及时分析预判。

(二)全力推进有效投资提质增效

4、进一步挖潜有效投资。做好投资主体单位全覆盖专题调研和重点项目排摸工作，高质量编制2024年固定资产投资计划，加快推动老旧工业板块腾笼换鸟、闲置地块盘活、城市板块商办复工等投资发力，力争投资增速走在全市前列。进一步优化投资结构，坚持“产业立区、工业强区”，力争产业投资同比增长30%以上，其中工业投资同比增长40%以上，总量突破200亿元,确保民间投资占比达到60%以上；强化两业融合发展，服务业投资增速15%以上；水利投资、交通投资等基础设施投资增速快于面上投资增速。

5、加快推进重大项目建设。持续深化重点项目“1245”统筹推进机制，探索新区“四大办”（大项目统筹办、大财政金融办、大政务督查办、大建设调度办）统筹运作机制，突出部门联动，深入一线做好重点项目服务，及时破解项目推进要素制约，确保省、市、区重点工程、省“千项万亿”等重大项目投资达成率100%,省“千项万亿”重大项目投资完成率位列宁波前3位。强化重大项目全生命周期管理，完善项目综合验收评估机制，倒逼签约项目按期落地、开工、投产、达产。重点推动总投资52亿元的捷德直升机组装生产和机载设备研发制造项目6月底前开工建设；确保总投资31.6亿元的228国道慈溪庵东至余姚梨洲段工程、总投资12.4亿元的中国科学院宁波材料所前湾工程化验证与示范平台建设等省“千项万亿”新建项目实质性动工。全面落实项目服务专员制度，严格执行项目节点服务和闭环管理，加快投资亿元以上项目统筹推进，争取奥克斯新能源、捷德直升机、拓普轻量化底盘系统等30个新建亿元以上项目上半年开工，推动康龙化成生命科学创新基地、数字经济产业园四期等项目建设全面提速，确保兴业盛泰高性能新材料、拓普新能源汽车智能座舱系统等重大产业项目建成投产。发挥好政府投资的带动放大效应，力争水利、交通等基础设施投资增速快于面上投资增速。

6、做深做实项目前期谋划。加快项目谋划体系建设，谋划项目前期办实体化运作，充分调动行业主管部门和投资主体单位积极性和主动性，聚焦十二塘板块、建塘江板块、战略性新兴产业园等重点板块，围绕未来产业、重大基础设施、平急两用设施、城市服务业等重要领域，积极开展项目谋划，扩大前期项目储备库，力争新谋划建设项目总投资500亿元以上。会同财政局组建工作专班，联动各行业主管部门，提前做好项目谋划，抢抓特别国债、中央预算内投资、专项债、政策性金融工具等政策窗口期，争取更多项目纳入省市盘子，力争上级补助资金和专项债额度、使用率走在全市前列。

7、全面保障项目招引落地。推动完善“一平台三中心”运行体系，构建多维度招商体系，拓展项目信息渠道，重塑招商核心竞争力。加快招商项目落地转化，提前对接投资方，多部门联动高效解决重大项目落地过程中用海、土地、资金、规划、能耗和人才等要素制约，坚持“指标跟着项目走”，强化项目精准对接、计划指标精准使用，优化重大项目用地报批全程跟踪服务机制，做到成熟项目应保尽保，变“项目等土地”为“土地等项目”，常态化实现产业项目“拿地即开工”，力争厂房租赁项目开工次月入库，力争新招商项目落地投资确保完成20亿元、力争25亿元。

（三）全力推动产业体系迭代升级

8、跨越式推进服务业高质量发展。进一步发挥政策激励效应，引导服务业企业加速发展，确保服务业营收持续平稳增长，“百千万”工程重大项目完成率全市排名靠前，力争服务业增加值增速高于GDP增速，服务业项目投资增速达到10%以上。以省级科技服务业创新发展区建设为牵引，着力打造研发服务产业链、科技研发创新链、数字贸易供应链三大创新示范，力争新增亿元以上科技服务业企业1-2家。

9、做优做强战略性新兴产业集群。加快培育“1341”主导产业体系，结合未来产业发展导向，紧盯产业链核心节点和关键技术，引进和孵化一批优质项目，集聚一批“大优强、绿新高”企业群体，战新产业规上工业增加值力争突破200亿元，占规上工业总产值占比稳步提升。加快战略性新兴产业园建设，加大项目招引、增资扩产、创新研发、平台打造等方面支持力度，打造前湾智能创新引擎。

10、迭代升级智能汽车产业平台。抢抓“万亩千亿”平台命名验收新机遇，深化主导产业挖潜赋能、提质增效，推动平台率先向2.0版迈进，重点推动汽车产业绿色化，全力推动国家机动车产品质量检验检测中心（浙江）、上汽大众宁波分公司新能源化转型等重点项目建设，构建全国领先的新能源汽车全产业链生态，打造新能源汽车之城核心区，力争2024年平台实现新能源汽车核心产业链产值增长20%以上。

（四）全力推动区域一体化发展

11、加快推进沪浙合作发展区建设。加快融入长三角一体化发展,坚持把开放作为最好的营商环境，加快报批《宁波前湾沪浙合作发展区建设方案》，力争合作区建设上升成为国家战略，争取在产业、人才、用海、用能、交通、开放、税收等方面获得更多国家、省级层面的具有可操作性的先行赋权和政策赋能。重点深化沪甬人才合作，深化人才科创资源共享，加大“柔性”引才政策的支持力度，强化与上海高校、科研机构、孵化平台合作，推进项目制、候鸟制、兼职制等人才柔性引进，布局5个引才工作站，引进沪上人才400人以上。推进与上海自贸区临港新片区合作，谋划建设前湾临港特别合作园。

12、持续推进区域对口支援与合作。深化山海协作，推动两地产业链协同互补，重点做好龙泉•吉利新能源汽车热管理项目、换电项目及汽车产业投资基金项目跟踪服务；加强与丽水经开区管委会对接，配合丽水方推动丽水工业飞地项目实质性启动运营，力争有一批项目签约落户。深化甬蚌合作，推进甬蚌合作产业园项目前期工作，争取上半年启动建设，同步聚焦战略性新兴产业，开展园区招商推介，加快打造“创新驱动、绿色低碳、集约高效、智能融合”的长三角一体化产业合作示范园。

（五）全力打造一流营商环境

13、持续抓好营商环境优化提升。坚持高质量服务新区发展大局，全力推进政务服务增值化改革，建设并实质化运作企业综合服务中心，编制并公开涉企服务清单和涉企增值服务指南，谋划落地“一类事”服务场景，在数字经济产业园等专业园区落地服务驿站，打造1-2个标志性改革成果。聚焦政务服务、产业环境、政策支持等关键领域，整合公共服务、社会服务和市场服务功能，全面重塑服务流程，围绕企业全生命周期、全产业链条，拓宽增值服务领域，提供更广范围、更深层次的线上线下项目、政策、人才、金融、科创、法治等集成服务，擦亮“湾事易办”营商环境金字招牌。

14、健全常态化政企沟通机制。打造“湾事通”政企沟通平台，闭环管理市场主体反映的建议诉求，确保实现“简单诉求当场答复、复杂问题限时回复”，切实做到问题有人管、工作有人抓、责任有人担，依法帮助市场主体高效解决生产经营中遇到的困难和问题。借助数字力量精准助企，建立企业紧急重大事项绿色通道服务制度，做到“一呼即应”。

15、持续优化公共资源交易。推行工程建设招投标环节“容缺办理”、“评定分离”等模式，按照“提前介入、靠前服务”的原则，主动对接重大项目，健全双向联络机制，保障各类交易项目早启动、早落地、早实施；完善市场化交易体系，鼓励招标人面向中小微企业、招标投标领域诚信单位降低或免除投标保证金、履约保证金，鼓励采用银行保函、担保保函、保险保单替代现金形式的投标保证金，降低制度性交易成本。

（六）全力建设高品质绿色宜居新城

16、加快推进新型城镇化建设。以国家级产城融合示范区建设为牵引，强化区域统建联建，推进全域国土空间综合整治，推进十二塘板块、战新产业园、通航产业园建设，构建产城融合发展新空间。依托崇寿镇托管、庵东镇行政区划调整，系统重塑镇街基层治理体系，提升县城综合承载能力，统筹推动新一轮城乡融合发展。理顺省级特色小镇管理体制，积极推进小镇建设迭代优化，汽车智创小镇和欢乐假期小镇在成功通过验收命名的基础上，加快谋划新一轮的建设方案，争创省级精品小镇。

17、加快推进前湾绿色发展。进一步健全长江经济带高质量发展工作机制，推动生态环境质量持续改善。加快推进十二塘区域生态修复工程，争取2025年完成区域湿地生态修复、水系规划等任务；全面开展问题整改“回头看”专项行动，对照工作重点自查自纠，发现问题立行立改，确保老问题不反弹，新问题不出现。

18、全力打造活力生态海岸带。联动翠屏山中央公园建设，加快推进文旅品牌塑造，力争熊出没欢乐港湾乐园建成投用。加快绿色通道联网，重点加快通苏嘉甬高铁前湾段、兴慈八路快速路、兴慈大道快速路一期工程等重大工程建设，推进G228国道慈溪庵东至余姚梨洲段开工。推动前湾新区西部区域统筹，加快与中意产业园互联互通，支持小曹娥相关基础设施建设。

（七）统筹推进各项工作

19、强化推进各项事务性工作。严格落实“双碳”战略,推动新区经济绿色低碳高质量发展，完成新区循环化园区改造终期验收并保持全市前列。不断提高涉外服务管理水平，努力开创外事与区域经济、社会发展紧密配合、互相促进的良好局面。完善新区价格管理工作流程，推进重点领域政府定价，启动公办幼儿园保育教育成本定期监审。统筹新区信用监控维护，集中整治严重失信主体，指导失信主体完成信用修复工作。牵头制定2024年度新区消费券发放实施方案（暂定1000万元），做好代发机构公开招投标，督促各发券部门做好消费券发放绩效评价。坚持“以公开为常态、不公开为例外”，依法、全面、准确、及时地公开政务信息，提高政务信息公开水平。

20、抓实干部队伍建设。强化党建引领，以高质量党建推动高质量发展，促进党建与中心工作深度融合，不断增强干部的中心意识、大局意识。贯彻落实作风建设提升年专项行动部署，积极引导干部振奋精神提升作风展现新气象新作为。严格落实党风廉政建设工作责任制，强化产业扶持、项目审批、政府采购、工程招标等重点领域廉政风险防控，树牢清正廉洁发改作风。