各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作半年度工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

一、上半年工作开展情况

年初以来，我们在新区党工委、管委会和镇党委的正确领导下，在镇人大主席团和各位人大代表的监督支持下，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深刻领悟习近平总书记重要指示精神，围绕建设共同富裕先锋镇目标，肩负服务新区开发建设和推进自身发展“两大使命”，聚焦经济建设与平安建设“两张报表”，担当作为、争先创优，各项工作迈上新的台阶，基本实现“时间过半、任务过半”。

上半年，实现财政总收入3.86亿元，同比减少16.56%（因疫情和税收缓缴政策）；可用资金3.74亿元，同比减少18.31%。实现工业总产值86.68亿元，同比增长1.56%；其中规上工业产值59.45亿元，与去年同期基本持平，完成规上销售60.91亿元、利润3.25亿元，分别同比增长1.5%、35.17%。完成固定资产投资6.11亿元，同比增长46%。

回顾上半年工作，重点推进了以下五方面：

（一）经济运行在强化服务中实现总体平稳

农业发展呈现新亮点。前湾现代农业园配套设施工程完成项目选址、土地报批等前期工作，做好东三农业产业园2500亩标准化农田改造、土地流转和早稻连片种植。依托千亩油菜麦田花海项目，打造秀美庵东美丽田园新名片。全镇粮食种植规模超2.7万亩，创历年新高，小麦等主导粮食作物实现产量质量双丰收。严格耕地保护，完成上级下达的1800亩即可恢复和318亩耕地抛荒整治任务。完善农业发展基础，启动东一中心横江综合整治，实施西三高速复线南侧农田水利改造提升，海达路跨西直江桥梁工程实施桩基施工。积极落实惠农政策，发放各类补贴500余万元，政策性农业保险投保率持续提高，小额农业贷款总额超1300万元。依托党建引领片区组团模式，推进集体经济发展，指导振东等村制定集体经济发展“一村一策”，各村集体经济经营性收入平均增长8.1%。支持东帆公司业务拓展，完成建筑企业收购，上半年公司实现营业收入4195.96万元、净利润654.57万元，分别同比增长7.78%、15.05%。加强海洋伏季休渔管理，提升“一打三整治”实效。

工业发展取得新进展。全力以赴打好经济发展主动仗，落实助企纾困措施，及时兑现镇级工业政策440余万元，协助57家企业申报上级奖励补贴约430万元，切实减轻企业负担。做好小微外贸企业重点帮扶，召开外贸企业座谈会和政策培训会，提高风险防范能力；扩大出口信用保险企业覆盖面，协调完成新区首笔涉乌克兰信保案件赔付。前湾双创园项目进入验收阶段，同步开展招商工作，走访审核意向企业39家，签约企业11家。全镇引进税源性企业25家，新引进投资3688万元。加强企业科技指导，20只产品入选市级优质产品推荐目录，3只产品被列入市级新产品试产计划，5家企业获评市级企业管理创新提升星级企业。累计取缔、整改“低散乱污”企业40家，倒逼企业转型升级。

服务业发展实现新提升。提高农贸市场管理水平，开展镇集贸市场标准化检测室建设，完成桥南农贸市场改造提升，东三农贸市场完成经营管理服务外包。推进乡村旅游发展，做好文旅资源普查准备，谋划一批艺术赋能、农业观光等农旅项目，兑现乡村旅游补助政策84.5万元；省A级景区村庄创建工作进展顺利。提升南洋小城商业品牌，引进麦当劳餐厅。

（二）城乡建设在统筹融合中加速提质提效

城镇建设显成效。加快重点区块开发，七二三区块安置房建设项目启动施工招投标，北部新城加油站东侧区块完成土地出让，东三农民集聚区基础配套设施建设完成工程量的20%。推进重要道路建设，七二三大街以南段主车道贯通，完成镇工业园区纬一路施工，北部新城框架道路基础工程一期竣工验收；加快七塘公路（杭州湾大道-海川大道）拓宽改造和七塘公路复线（梁周线-杭州湾大道）前期工作，目前正在设计招投标；中兴一路（海川大道-兴慈五路）市政工程总进度达82%。推进南洋小城开发，未来社区建设完成工程量的50%，社区卫生服务中心项目主体结顶，兴慈四路南延项目拆迁签约率达98%、签约房屋腾空率达94%。

美丽乡村展新颜。以乡村振兴示范带创建为抓手，推进西片美丽乡村建设，江南村美丽田园建设正式开工，华兴村文化礼堂区块整治基本完成，虹桥、桥南、珠江区域性亮点打造完成方案设计。海星村争创市级小集镇式中心村，并通过省美丽宜居示范村创建验收。对四灶浦两侧实行风貌再提升，已完成方案设计。富北未来乡村创建实施首轮基础设施提升，累计投资1050万元。完成4个村梳理式改造。深化垃圾分类，推进生活垃圾分类“两点一房”规范化管理，升级改造2个村级垃圾中转站，富北垃圾分类智能展厅建成投用，完成南洋小城生活垃圾分类转运综合体选址。狠刹违建之风，尤其是严厉打击违法占用耕地建房行为，遏制违建苗头86起、即查即拆新增违章35处，累计拆违3.51万平方米。抓好五水共治，农村生活污水（六塘江）智能化管控项目完成招投标，谋划四灶浦两岸水环境流域性治理，启动南七塘江（浦东段）综合治理；镇工业园区创建为市级污水零直排区。

文明新风入民心。有序推进全国文明镇创建，常态化开展“清爽行动我先行”活动，打响环境整治百日攻坚战，文明典范城市创建网格拉练考核排名保持在全市各乡镇靠前；巧借“送戏下村”宣传文明创建，共组织巡演55场次；评选首届“庵东好人”，营造向善向美社会氛围。全镇设置各类志愿服务岗位296个，参与志愿者约1.3万人次，累计服务时长超3.7万小时。用好镇村两级文化阵地，打造“15分钟文化圈”，共举办各类活动600余场次，受惠群众约4.6万人次；镇文化站获评省特级文化站。聚焦无证摊点、店外经营、占道停车等违规行为，强化市容街貌管理，劝导流动摊贩、越门经营8410余家次，规范车辆停放6320余辆次，营造文明有序辖区环境。

（三）民生福祉在办好实事中得到更大进步

防疫成果有效巩固。加强重点人员和重点场所管控，全力支持新区打赢“3.14”防疫阻击战，累计排查重点地区来返人员和高速卡口货车司机3.26万余人，完成9类重点场所监控视频安装，发放“场所码”1234家，并全面推广反向扫码。做好核酸检测便民服务，共设置采样点71处、实际开放27处，累计采样超147万人次；督促29类重点人群严格落实定期核酸检测规定。全力推进新冠疫苗接种工作，通过“固定+流动+上门”等方式，提高群众接种意愿，完成加强针接种68102人，60周岁以上老年人第一针接种21341人、全程接种20391人，80周岁以上老年人第一针接种2302人，分别占所需接种人数的90.07%、92.14%、88.04%、75.2%，全面完成现阶段上级下达的接种任务，基本形成了区域性的免疫屏障。

民生事业稳步推进。促进教育事业发展，公办园招生覆盖率达到50%，北部新城九年一贯制学校启动全过程咨询服务招标，庵东初中改造开始二期建设，“双减”配套工程完成电力基础改造和暑托班教室空调安装。强化政府兜底保障功能，用好低收入农户帮促平台，落实结对精准帮扶；发放各类补助救助资金1270余万元，惠及约4万人次。启用残疾人“三色服务”平台，服务鉴定实现“零距离”，支持30名残疾人自主创业。居家养老服务项目实现全覆盖，老年公寓新建一期完成总工程量的20%。实现村级全国“示范型”退役军人服务站全覆盖，宏兴村退役军人服务站站长获评全国“百名优秀站长”，“情系老兵送温暖”项目荣获市级退役军人志愿服务项目大赛优胜奖。顺利通过国家卫生镇复评。医保、计生、劳动保障等各项工作取得积极进展。

平安建设不断优化。加强微网格专职网格员队伍建设，迭代升级“基层治理”四平台，处置各类事件1.76万余件。深化矛盾纠纷排查化解，调处劳资、邻里等纠纷270件，妥善解决了一批历史遗留问题，信访积案基本清零，圆满完成了重要敏感节点的稳控任务。以养老诈骗为重点，通过网格巡查、有奖答题等方式，持续扩大反诈宣传辐射面。筑牢防溺水安全网，整改隐患40处，劝阻危险行为15起。扎实开展夏季治安打击整治“百日行动”，治安环境持续向好。推进基层法治建设，新增省、市级民主法治村各1个。整合设置应急管理所，构建“镇、村、企”三级责任体系，完善防汛防台工作机制并举行应急演练，应急处突能力进一步提升。打好“除险保安”硬仗，开展安全生产、出租私房消防隐患大排查，强势推进“厂中厂”、燃气危化品、城乡自建房等专项整治，整改安全隐患2586处，查处企业6家、罚款25万元，安全形势整体稳定。全域开展交通安全综合治理，交通亡人事故同比下降66.7%。依托前湾滨海安全管理系统，实现一线海塘进出人员和车辆的闭环管控。

（四）服务新区在攻坚克难中取得更多突破

全域国土空间综合整治全面启动。明确南洋小城产城融合片区、东一未来村庄片区、塘北城乡融合片区等3个单元，按照“三片联动、齐头并进”的工作要求，以项目征迁、土地复垦、违章拆除、企业整治，和多高层安置房、外口公寓、基础设施配套建设为重点，稳步推进整治工作。其中，南洋小城片区，先行启动整治一期，涉及拆迁452户15万平方米、拆违15.7万平方米，目前已发布房屋征收补偿安置公告及意见征求，完成风险评估入户调查和拆违方案初稿。东一片区，完成初步调查和整治方案编制，并结合滨海大道西延征迁，实质性启动整治工作，累计拆迁签约25户。塘北片区，全面启动七塘公路（杭州湾大道-海川大道）拓宽改造和七塘公路复线（梁周线-杭州湾大道）拆迁签约，做好北部新城九年一贯制学校及安置房地块征迁前期工作。

重大项目政策处理强力推进。中兴一路、引水工程及自来水厂项目完成拆迁清零，有效保障项目建设。完成吉利总部、九塘河拓宽和文旅小镇项目地块政策处理，并移交新区。推进虹桥八塘江地块项目政策处理，累计拆迁签约45户，签约率达88%；完成首轮35户宅基地抽签分配工作。

安置小区建设工作扎实推进。北部新城海星安置房地块完成控规审批；文旅小镇安置区土建配套工程开工建设；杭甬高速复线华兴、虹桥、路湾安置小区完成绿化工程，珠江安置小区完成配电房主体施工；海星家园高层安置房建设完成总工程量的60%。

（五）政府效能在作风建设中获得新的提升

抓好干部队伍建设，通过年轻干部挂职锻炼、落实专班化工作机制、重大项目办公室包干等方式，充分激发干部队伍活力，提高工作能力和服务水平。强化“一岗双责”，严格落实廉政谈话制度，开展考勤、值班、防疫等专项效能检查10次，提醒谈话7人次。加快“最多跑一次”政务服务2.0改革，一网通办率超90%，高质量完成网上办件7479件、代办业务225件，接纳下放服务事项59项，镇便民服务中心增设公安窗口4个。持续推进合法性审查，制定并审查合同13件。优化公共法律服务，为群众提供法律咨询150余人次，办理公证74件、法律援助初审2件；实现村级“共享法庭”全覆盖。做好政务信息公开，办理依申请政府信息公开5件。主动接受人大监督，办理答复人大代表建议67件。厉行节约办一切事业，上半年“三公”经费压减28.27%。

各位代表，回顾上半年，困难不容低估，成绩来之不易！在肯定成绩的同时，也清醒地认识到，我们的工作对照人民群众的新期盼，还有一定差距：一是经济稳增长压力依然较大，现有平台的引擎作用发挥不够，尤其是前湾双创园招商引资力度还需进一步加大。二是村庄面貌改变还不够迅速，美丽乡村特色亮点不够明显，特别是未来乡村建设步伐不够快。三是共同富裕基础还比较薄弱，村与村之间的发展不平衡问题仍相对突出，集体经济、民生事业、社会治理等方面还需补短板、强弱项。四是城镇建设步伐还需进一步加快，尤其是北部新城开发力度不够大。五是政府职能还有待进一步转变，个别干部综合素养与新形势新要求还不相适应。对此，我们将以更大的决心，认真加以解决。

二、下半年主要工作安排

下半年，我们要围绕年初既定的工作目标和要求，坚持“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总原则，继续以昂扬的斗志和积极的作为，攻坚克难，奋勇争先，全力抓好各项工作落实，确保全年目标任务圆满完成。

一是聚焦产业提升，增强发展实力。积极贯彻落实上级出台的稳住经济一揽子政策，深入企业走访调研，主动做好送服务工作，共同寻找新的发展突破点，切实助企纾困解难。突出扶优扶强，研究新一轮镇级工业政策，基本完成“工业地图”建设，助力企业转型升级。用好前湾双创园平台，加强招商引资，注入发展动能；谋划前湾双创园二期项目。推进现代农业发展，启动前湾农业园配套设施建设，实施东二南横江泵闸拆建等一批水利项目；结合乡村振兴示范带创建，布局东西部农业景观种植，打造网红打卡点。开展文旅资源普查、挖掘，谋划特色商品开发；实现景区村庄全覆盖。启动元祥农贸市场整体改造提升。完善15分钟商贸便民服务圈建设，营造建成区和南洋小城良好消费环境。争创浙江省星级农贸市场1个。

二是聚焦项目推进，提速城镇发展。畅通城镇内外循环，完成镇工业园区环区南路建设，中兴一路（海川大道-兴慈五路）建成通车，完成西二、西三片骨干道路维修，七塘公路（杭州湾大道-海川大道）拓宽改造和七塘公路复线（梁周线-杭州湾大道）进场施工；配合慈溪交通部门，做好建附线（五爱江桥梁-历崔线）改造工程前期工作。加快区块开发，开工建设七二三区块安置房项目，完成北部新城海星安置房地块土地征用，东三农民集聚区基础配套设施项目竣工验收。提升南洋小城城市功能，完成未来社区建设，社区卫生服务中心项目完成土建工程、启动装修施工，力争老旧小区改造、断头路打通等一批新项目落地。

三是聚焦综合整治，扮靓美丽乡村。抓好乡村振兴示范带、富北未来乡村、海星小集镇式中心村、梳理式改造村等一批创建项目建设和迎检准备工作。启动全域污水零直排区攻坚提升行动，打好“低散乱污”整治攻坚战，完成东一中心横江、南七塘江（浦东段）综合治理和后六塘江沿岸排口智能化改造，开展四灶浦国控断面支流治理，推进四灶浦两岸生活污水截污纳管，提升重点区域水环境。坚持“控新”“拆旧”两手抓，助推重点区域风貌提升，坚决防范违法占用耕地问题反弹。推进建成区及周边厨余垃圾收运中转站建设，谋划增设一批厨余垃圾处理设施，新增省级垃圾分类示范小区1个。

四是聚焦社会事业，助力共同富裕。高标准落实教育现代化建设各项任务，北部新城九年一贯制学校完成前期工作，庵东初中改造提升基本完工，“双减”配套工程全面完成。筑牢民生底线，规范开展各类社会救助，老年公寓新建一期完成土建部分；完成社会工作站建设。镇退役军人服务站争创省级红色服务站，力争新增省级“枫桥式”退役军人服务站3个。完成镇残联、计生协会换届选举。推进集体经济发展，支持东帆公司做大做强，全面消除经营性收入50万元以下村。做好全国文明镇创建各项工作，积极迎接省市级文明村创建和复评验收，抓好文化礼堂效能提升，推动志愿服务常态化。

五是聚焦平安建设，维护稳定大局。坚持“精准管控+精密智控”，慎始如终抓好常态化疫情防控，迅速有力落实各项防疫措施。推进基层应急管理体系和能力标准化，落实安全生产、消防安全、防汛抗旱、燃气危化品、食药品等领域“除险保安”工作，坚持安全隐患排查抓小抓早，坚决遏制重特大事故发生。按要求完成城乡自建房整治任务，强化危旧房屋动态巡查。全力推进平安镇村建设，加大交通安全、防溺水、防诈骗宣传力度，有效提升群众的幸福感、安全感。充实网格力量，紧盯二十大等重要时间节点，努力将各类矛盾化解在基层、解决在苗头。开展基层治理提升专项行动，推动基层治理实现“一突破四转变”。

六是聚焦重点工作，服务新区发展。按步推进全域国土空间综合整治专项行动，基本完成虹桥八塘江地块项目征迁；根据上级要求，保障兴慈大道和兴慈八路两条快速路开工，做好G228、通苏嘉甬高铁、500kV变电站址及高压廊道等一批重大基础设施项目政策处理，全力配合杭州湾港区建设前期工作。基本完成文旅小镇、杭甬高速复线项目拆迁安置区配套建设；海星家园高层安置房完成土建工程，附属工程进度过半。

七是聚焦职能转变，加强政府建设。把全面从严治党要求贯穿政府工作全过程，持续优化干部作风和政治生态，营造风清气正的经济社会发展环境。推动“最多跑一次”改革迭代升级，完成镇便民服务中心标准化建设。深化法治政府建设，依法接受人大监督，主动接受社会和舆论监督，推进政务公开标准化规范化。坚持把“过紧日子”作为常态化纪律要求，从严控制一般性支出，更好节用裕民。

新时代赋予新使命，新使命呼唤新作为。让我们在新区党工委、管委会和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，围绕省委“两个先行”和市委打造“六个之都”的总体要求，凝心聚力、苦干实干，加快共同富裕先锋镇建设，为新区高质量发展建设共同富裕示范区添砖加瓦，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！