政府工作报告

2024年1月7日在崇寿镇

第十八届人民代表大会第五次会议上

崇寿镇镇长候选人  吴 斌

各位代表：

根据镇第十八届人民代表大会第五次会议安排，我代表崇寿镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是浙江省提出并实施“八八战略”的20周年，也是崇寿融入前湾发展的首年。一年来，我们在新区党工委管委会和镇党委的坚强领导下，在镇人大及其主席团的监督支持下，统筹经济发展和社会稳定，聚焦前湾新区“双一流”的建设要求，扎实推进“重大项目攻坚年”“未来乡村提质年”“社会治理提升年”行动，坚决打好深化改革主动战、重点工程攻坚战、安全生产持久战，各项工作“走前列、争先进”，使崇寿的前湾新区南大门地位进一步巩固。经济筑底向好，全年预计实现规上工业产值67.67亿元，完成固定资产投资4亿元，完成财政总收入3.94亿元，其中一般公共预算收入2.27亿元。

回顾一年来的工作及成效，主要体现在以下五个方面：

（一）聚力推动实体经济稳进提质。优化服务稳经济“底盘”。深入开展“走企连心帮扶”行动，全面落实小升规、稳链纾困等一揽子政策，累计协调解决问题困难220余件。科学编制第五次经济普查清查底册，完成建筑物标注1791条，划分普查小区23个，联合税务、工商等部门形成1354家单位、3221家个体户的清查底册。项目为王提经济“增量”。臻朋水暖、链风环境等7家企业成功上规入库，新增限上服务企业1家，全年实现自营进出口总额33.27亿元；限上社会品消费品零售总额1.39亿元，增长66.94%。强化工业投资保障服务，新入库工业项目15个，链风环境、远慈梅农业等一批项目当年招引当年投产，斯格尔电器通过竣工验收，全年完成工业投资1.5亿元。以“亩均论英雌”为导向，持续推进全域工业产业治理，通过“严控新进”“腾笼换鸟”等方式，淘汰、整改提升工业企业41家，引进优质企业5家，新增标准化厂房5.6万平方米。创新驱动促经济“升级”。深入实施“专精特新企业培育”“高新技术企业培育”等行动，加快企业创新梯队培育，新增跨途电子、铭展工贸、红叶密封、派诺电器等4家高新技术企业，博恒汽配、尚唯斯科技等5家企业被认定为慈溪市级企业工程技术中心。新增省级“专精特新”企业10家、新增申报宁波市级企业工程技术中心2家。提高企业环保意识，全力开展“无废城市”建设，督促辖区内5家30吨以上产废单位安装在线监控，落实工业企业浙固码使用，降低危废库存量，确保无废城市的贮存处置率数据达

标。

（二）聚力推动城乡品质稳步提升。空间布局进一步优化。明确崇寿发展定位、发展路径，优化国土空间规划编制，科学推进乡镇控规编制工作，完成崇寿战略规划初稿，局部调整卫生院、派出所、228国道安置区等项目涉及的现有规划。全力保障新区重点工程。浒运公路于2023年7月全线通车，目前G228征地拆迁工作稳步推进，截至2023年12月31日，项目整体签约率超85%。基础设施进一步完善。逸湾小筑房产周边配套道路、建附线亮灯工程、相公殿小学综合楼工程、七塘横江综合整治项目完成竣工验收。美丽河湖一期项目和六塘村直塘江综合整治项目开工建设，六塘江综合整治工程目前已完成工程量的80%，镇村水环境得到进一步改善。加快推进污水治理工作，傅家路村四期污水治理工程竣工验收，四灶浦村农村生活污水治理工程（一期）已实现进场施工。城乡面貌进一步提升。深入开展“流动摊贩管理”“治脏治乱治堵”等专项行动，突出整治乱张贴、乱设摊、乱停车和交通秩序等环境顽疾，一批环境卫生问题得到有效破解，环境秩序得到明显改善。持续绷紧燃气安全，组织开展专项执法检查，实地查看燃气设施的安装和使用情况，累计办理燃气类案件普通程序1件，简易程序29件，所有问题完成整改销号。落实市政设施维护保养，累计修复农村公路6.9公里，疏通污水管网3.2公里，安装交通护栏2.45公里。

（三）聚力推动幸福指数稳固提高。扎实推动共同富裕。加快推进农业产业项目，崇寿产浙麦冬搭载神舟十六号进入“天宫”进行航天育种，启动浙麦冬基地展成馆建设，天渡农场鱼稻共生项目、四灶浦棵心部落完成竣工验收。争取相公殿典范村、傅家路特色村等美丽乡村建设项目4个，总计投资2379万元，傅福村、崇胜村等村庄整体风貌得到有效提升。依托镇村新时代文明实践所（站）、镇村雷锋志愿服务站、村文化礼堂、15分钟品质文化圈等各类阵地，结合“我们的节日”、全民阅读、志愿服务、移风易俗、文化娱乐等形式累计开展各类活动230余次。社会事业更加完善。深度推进教育、医疗、康养等社会事业，镇卫生院在2023年度前湾新区基本公共卫生服务绩效评价中排名第一。成功通过傅福村、健民村省级健康村评估，健康村实现多点覆盖。教育事业再上新台阶，三所义务段公办学校被认定为前湾新区2022年区级清廉学校达标校。中心幼儿园崇德园区创建成为浙江省二级宁波市三星级幼儿园，我镇优质幼园招生覆盖率已达56.54%。全面优化便民服务流程，完善服务设施，2023年便民服务中心累计受理办件2.12万件，办结2.12万件，办结率100%。超额完成全年征兵任务，出兵7人，其中大学毕业生4人。兜底保障更加有力。健全完善社会救助体系，发放低保金、困难残疾人生活补贴五保供养等各类津贴640万元，确保“弱有所扶”。完善“一老一小”服务，宁波市级社区婴幼儿照护站点建设完成，新增老年共享餐厅、老年助餐点各1个。对带病回乡退伍军人、在乡复员军人、残疾军人、参战退役人员、病故军人遗属、因公牺牲军人遗属等在内的49名退役军人发放慰问金共计73500元，镇退役军人服务站成功创建成省“新时代枫桥式退役军人服务站”。聚力打造“甬爱E家”服务平台，有力服务新业态、新就业群体。关注“一老一小”和困难群众等弱势群体的医疗保障，普惠共济的商业补充保险“天一甬宁保”参保率达到50%。

（四）聚力推动社会大局稳定和谐。完善基层治理体系。平安护航杭州亚运会，开展“迎亚运筑平安”巡查巡防72场次，总计1500余人次，巡查了各类场所1200余家次。全面抓实“三改一拆”工作，拆除违法建筑面积1.78万平方米，其中拆除“四不”违建22处9084平方米，上报点位拆除率100%。从严抓好网格员上线、出勤、走访、人口入格等基础性工作任务，依托“四个平台”流转处理事件16763件,关闭办结16763件，办结率100%，全年共开展专项拉练16次100余天。守牢安全生产底线。深入开展“除险保安”常态化工作，统筹推进群租厂房、合用场所、涉氨制冷等系列攻坚专项行动，举一反三开展危化品使用、城镇燃气、在建工地、3人以上居住出租房等专项整治，完善两防一抗应急体系，全年累计检查企业531家，排查沿街店铺588家，整改隐患4200余条。推进城镇燃气整治，实现燃气软管“胶改金”全覆盖。维护社会平安稳定。做好逸湾小筑、恒威育慧湾房产群体稳定保交楼工作及四灶浦拆迁安置群体沟通调解等工作。探索实施片区矛盾联调机制并依托信息指挥平台实现网格化管理、区域联动，镇村两级调委会全年共化解矛盾纠纷811件。全年“民呼我为”平台受理信访件833件，办结833件，办结率100%，全市信访工作“五色图”排名前列。

（五）聚力推动自身建设稳步提升。政治建设不断深化。坚持全面从严治党，压实“一岗双责”，高标准整改“问题清单”和上级督查暗访反馈问题。自觉接受各级人大代表、政协委员和社会各界的监督，举办政协委员“请你来协商，民生议事堂”座谈会，办理人大代表意见建议52件。效能建设不断优化。坚决服从镇党委全面领导，严格落实重大事项请示报告制度，推动镇党委各项决策部署条条落实、件件落地、事事见效。加强审计监管，8个村配合新区完成党工委第三轮巡察工作，24家单位完成内部审计，所涉问题持续整改中。作风建设不断强化。坚决破除干部“慵、懒、散、浮、拖、软”等问题，党政领导带头冲锋、一线指挥，镇村干部聚力克难、连续作战，在征地拆迁、文明创建等方面展现出了崇寿担当、崇寿形象。与此同时，工会、共青团、妇联、老干部、红十字、计生协、镇村商会、公益组织等有效发挥桥梁纽带作用，取得了新的成绩，作出了新的贡献。

二、2024年工作思路

2024年，是实施“十四五”规划的关键一年，是崇寿奋楫

扬帆新征程的关键一年，做好2024年的工作，意义十分重

大！

根据中共崇寿镇第十八届代表大会第五次会议精神，2024年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大精神，认真落实上级部署和镇党代会要求，坚持稳字当头、稳中求进，结合前湾新区工作要求，将“保障省市重点项目推进，加快区镇重点工程落地实施”作为明年工作的中心任务，让崇寿城镇面貌得到质的改善，百姓获得感得到显著提升。

综合分析各方面因素，建议2024年经济社会发展的主要预期目标是：规上工业生产产值增长8%以上，一般公共预算收入、农村居民人均可支配收入与经济增长保持同步，社会消费品零售总额增长10%。为实现上述目标，重点做好以下四个方面工作：

（一）坚持转型升级为先，在促进产业发展上构筑新优势。抓招商引资蓄能。坚持以商引商、产业链招商，完善招产引智评价机制，完成融湾产业园一期招商项目落地和镇小微园区最后一个产业项目落地投产，做到供地即投产，同时加快融湾产业园二期招商项目储备，努力形成集聚带动效应。充分发挥投资对稳增长、强后劲、增动能的作用，大力支持企业增资扩产。强化项目全生命周期管理，促进资源要素向重大项目集中，全年安排重点产业项目12个，力争2024年完成固定资产投资6个亿。抓产业升级赋能。全力打造企业雁阵，进一步加大对科技创新的政策支持力度，引导企业加强技术研发和创新投入，推动科技成果转化和应用，全年计划新增恒煜电子、佳龙五金等高新技术企业7家，新增佳龙五金、艾肯智能等国家科技型中小企业8家。加快研发机构建设，全年计划新增宁波市级工程技术中心4家。抓要素保障增能。淘汰落后产能、提升高耗低效企业，结合《宁波前湾新区企业闲置厂房租赁行为管理暂行办法》和“腾笼换鸟”工作对两大工业集聚区实施产业专项整治，新增建筑面积3万平方米，提升提高土地利用效率并转化为工业经济效益。

（二）坚持三农建设为基，在推进乡村振兴上描绘新画卷。力争农业质效再突破。开展土地流转，争取在建附线北侧成片流转土地，引进各方资本，开启智慧农业众创园建设。做好“浙麦冬”文章，完成浙麦冬设施用房建设，推进浙麦冬航天育种课题研究。招引高质量农业产业项目，计划实施海运村天渡农场项目和傅家路村品质田园建设项目，以优质农业项目的落地推进农业产业高质量发展。力促村级经济再壮大。积极盘活农村闲置房屋资源、集体建设用地，完善《村级工程管理办法》，落实村务公开“四屏联动”制度，进一步提高农村“三资”管理水平。巩固提升集体经济相对薄弱村消薄成果，制定“一村一策”方案，做好镇级顶层设计，用好全镇资源，打好组合拳。力推美丽乡村再升级。在原有傅家路村塘角区块和相公殿村红色区块两个精品区块的基础上，打造建附线绿色农业精品线和红色文旅融合精品线，通过两条精品线路的改造提升，串点成线，提升美丽乡村品质。深入推进相公殿村市级典范村培育，完成典范村五个子项目的建设。迎接相公殿村第三批省级未来乡村的验收。完成六塘村、海运村美丽乡村宜居村项目的实施，争取在健民村启动特色村建设。开展全域美丽河湖整治，完成六塘横江清淤整治工程、直塘江综合整治工程、美丽河湖建设一期项目。谋划开展全域美丽河湖建设二期项目，全面推进片区小微水体整治。

（三）坚持城市形象为镜，在建设品质城镇上迈出新步伐。聚力做优城市功能。加快区镇重点项目建设，实施崇寿大道升工程建设，优化崇寿镇建成区整体形态，项目计划开工时间2024年6月，总投资7800万元，年度投资3000万元，年度完成进度40%。推进建附线西延工程，打通崇寿庵东交通堵点，项目计划开工时间2024年10月，总投资2亿元，年度投资2000万元，年度完成进度10%。实施兴慈三路南延改造提升，打通崇寿东部南北交通堵点，项目计划开工时间2024年9月，总投资2020万元，年度投资500万元，年度完成进度40%。实施崇兴街改造提升，打造美丽乡村公路，项目计划开工时间2024年10月，总投资1200万元，年度投资600万元，年度完成进度50%。谋划浒崇公路提升工程、崇民路（六塘西街）改造提升工程，适时启动崇庵公路改造提升工程一期拆迁项目。加快重点工程G228拆迁进度，力争早日完成拔钉清零，同时加快安置区三通一平基础建设，切实保障项目于2024年上半年顺利动工。聚力做美城市形象。加强镇村有机更新研究，下好“微改造”功夫，实施背街巷弄改造、农村道路硬化、村级停车场等基础项目8个以上。推进建业路积水整改，完成建业路周边区域的管网改造提升，提升防洪排涝能力，计划项目开工时间为2024年5月，总投资530万元，当年度完成管网改造。加强污水源头治理，四灶浦村截污纳管一期工程力争8月完成竣工验收，适时启动四灶浦村二期农村生活污水工程及七塘江南岸智能排口整治工程。结合崇寿大道提升工程建设推进情况，投资1500万择时启动崇寿大道南工业园区的污水管道进行排查和维修。投资400万元，在2024年6月前启动崇寿镇菜市场周边老小区雨污水分流改造工程。聚力做深城市文态。讲好麦冬故事，让崇寿麦冬以及“门冬冬”形象出现在更多人的视野中，进一步打响崇寿麦冬品牌，打造麦冬之乡。保持傅家路研学线路知名度和热度，做好路线推介，助力流量成为“留量”。承办新区“致敬袁可嘉”诗歌朗诵节，打造诗歌盛宴，同时结合中小学、村级诗社、诗学基地等，延伸诗歌阵地，活跃诗歌文化，形成全民读诗的良好氛围。

（四）坚持民生福祉为本，在探索共富路径上取得新突破。推动民生医疗服务提标。实施派出所迁建工程，拟建派出所综合业务技术用房包括：窗口用房、办案用房、业务用房等，项目总投资5500万元，计划于2024年7月开工建设。有序推进总投资8600万元崇寿镇卫生院迁建项目，明年计划投资3000万元，完成主体结构结顶建设。开展契约式家庭医生服务，目标重点人群签约率达到85%以上，签约居民续签率达到75%以上。深入推进省级卫生村巩固工作，指导6个村做好2024年省级卫生村复评工作。继续扩大托育服务供给，加快形成以家庭照护、社区统筹、社会兴办、单位自建、幼儿园办托班等5种模式为一体的幼儿照护体系。推动教育普惠便民提质。投资1000万实施全镇教学环境提升三年行动计划，其中2024年投资400万完成对学校教学楼的维修改造，推进相公殿小学、中心小学专用教室空调安装，实现“空调进学校”全覆盖。推进“互联网+义务教育”，实施“名师网络课堂、教师网络研修”，加大优质教学资源共享。推动社会兜底保障提级。健全社会救助体系，深入推进低保专项治理，加强低保动态管理，强化低保社会监督，继续规范以单人户纳入低保和实施低保低边渐退期的救助政策。深化临时救助帮扶，围绕“救急难”推进救助资源有效整合，提高临时救助水平。做好低保边缘家庭、“三老”等对象一次性生活补助金的发放和走访慰问工作。提升养老服务品质，落实生活困难老人家庭适老化改造，助餐点、共享餐厅、家庭床位设施完善和制度优化。

（五）坚持除险保安为要，在打造治理样板上取得新成效。不断提高治理效能。纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，在优化队伍结构、贯通平台体系、提高执法效能上下功夫，推动执法事项集成化、手段智能化、协同高效化，努力形成具有崇寿辨识度、可复制推广的改革成果。深入挖掘网格体系潜能，优化“1+4+N”网格力量配置，完善绩效考核激励制度，提升网格实际作战能力。切实守牢平安底线。完成应急消防管理一体化建设，推动应急管理体系和能力现代化。深化“除险保安”专项行动，紧盯涉危企业、群租厂房、厂房改建公寓等消防安全重点领域，加强动态巡查，推动沿街店铺、出租房屋、高层建筑安全生产数字监管全覆盖，实现“党委政府—村（社区）—企业”三级安全生产责任全贯通。严守违章建筑“三条底线”，加强源头控制，夯实村社属地和分管办线第一责任，落实全程监管，严格执法检查，加快消化存量，坚决遏制增量。扎实做好防汛防台抗旱等自然灾害应对工作。持续推进重点攻坚。严格落实市镇领导接访下访和包案制度，全力抓好初信初访。力争解决恒威育慧湾景业现有存量问题，推动信访案件“控新化积”。继续利用好老陆片区调解工作室，聚焦征地拆迁、楼盘交付、工程欠薪等重点敏感领域，落实好矛盾纠纷联动调处制度机制，推动矛盾不上交、信访不上行。深入实施网格融调、品牌调解、个案精调等机制，培养一批镇级金牌调解员和村级金牌调解员以提高基层队伍服务基层、服务群众、服务发展的能力。全面加强政府系统党的建设，严守政治纪律和政治规矩，严格全面从严治党主体责任和“一岗双责”，抓实抓细政府系统党风廉政建设各项工作、各个环节，营造风清气正政治生态。规范小微权力运行，常态化推进内审工作，强化村（社区）和事业单位内部审计，推进政策兑现等专项财务审计，加强招投标、政府采购、工程项目等重点领域监督管理。树牢“过紧日子”思想，强化预算刚性执行，切实压缩一般性支出，确保有限的资金用在惠企利民上。

各位代表，栉风沐雨奋进路，同舟共济再扬帆！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在前湾新区党工委和镇党委的正确领导下，勇毅前行、实干争先，为高质量建设海湾风情城镇、打造共同富裕示范区镇域样板。