一、2024年工作回顾

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实习近平总书记考察浙江重要讲话、重要指示精神，在新区党工委、管委会和镇党委的正确领导下，在镇人大主席团和各位人大代表的监督支持下，锚定目标、凝心聚力，统筹做好各项工作，持续推动经济社会平稳健康发展，较好完成了十七届人大五次会议确定的年度目标任务。

预计全年实现地区生产总值69.5亿元、同比增长1.99%，财政总收入8.8亿元、同比增长1.51%，可用资金7.4亿元、同比下降2.47%（主要是由于区级财政未与我镇结算2024年度国有土地出让分成收入约6000万元）；规上工业总产值132亿元、同比增长3.94%，销售137亿元、同比增长4.58%，利润9亿元、同比增长11.11%。

这一年，我们量质齐抓，经济发展步履铿锵。

招商聚能质效同增。“引进来”与“走出去”相结合，引进战略性新兴产业企业14家、税源性招商企业2家、商贸企业2家，前湾双创园新招引入园企业9家；组织企业参加广交会、进博会等各类展会，实现进出口总额31.5亿元，同比增长14.80%，创历史新高。扭住项目建设“牛鼻子”，新增投资入库项目29个，实现固定资产投资7.5亿元。

创新引领动能并进。加速科技成果转化，邀请宁波市生产力促进中心、宁波杭州湾新材料研究院相关专家搭建产学研平台，动员147家企业参加数字化改造、专精特新等系列培训会，辅导119家企业完成各类荣誉申报，新增规上企业8家、亿元企业2家、个转企20家、国家科技型中小企业39家、浙江省科技型中小企业16家、宁波市企业工程（技术）中心2家，5家企业的9个产品列入《2024年度宁波市优质产品推荐目录》。

营商筑基活力共融。因企制宜做好帮扶指导，兑现镇级扶持资金566.58万元，协助申报并享受市区补助资金840.92万元。完善项目审批代办体系，加速工业项目落地，5家新供地企业均已进场开工。低效工业用地转型升级，腾退金凤焊割老厂区低小散企业，编制完成石灰窑区块低效用地再开发方案。创新人才工作机制，提供子女教育、医疗、生活等全方位服务，统筹抓好人才“引育留用”各项工作。

这一年，我们建管并举，城镇面貌焕然一新。

城镇蓝图创新绘制。规划批复紧锣密鼓，完成庵东镇国土空间总体规划编制、新城区控制性详规局部调整和华兴工业片区详规批复。积极推动行政区划调整，精准厘清管理边界权责。全域国土空间综合整治更新布局，富北村中兴一路、后横江和三洋村周羊等区块全年拆迁78户；农用地整治有序开展，塘北、东一建设用地复垦和耕地功能恢复项目累计复耕复垦2126.6亩，百亩方耕地功能恢复一期、二期实现征迁清零。

基础设施提档升级。路网框架日趋完善，七塘公路穿镇段拓宽及滨海大道西延工程进程过半，七塘公路复线西延项目有序推进，建附线西延项目开工建设。市政设施日新月异，东三葡萄园区道路亮化、水云浦危桥改造、镇南横路七甲江危桥解危等一批工程全面完工。农污改造加速进行，浦东村截污纳管、四灶浦江两侧区域雨污水管网提升等一批工程完成建设，庵东镇雨污水设施提升、富北村南片区雨污水项目即将竣工，三八江市控断面水质提升工程（一期）、西三片区污水主网改造及接纳工程进场施工。服务新区保障大局，500kV综合廊道项目已投产通电，G228庵东至梨洲段项目及220kV线路工程42座塔基开工。

城镇治理渐趋精细。加强日常土地巡查，持续推进“三改一拆”，累计拆违3.5万平方米。严抓市容街貌管理，累计处置无证摊贩、店外经营等违规行为1.58万起。强势整治废品回收点，关停取缔109家，整顿规范73家。专项治理中兴一路沿线集装箱，拆除搬离45只。深化四灶浦周边“六小行业”大排查大整治，整改验收通过率达100%。

美丽庵东初见成效。强力推进“三治三化”专项行动，开展环境清洁志愿活动258次。严格监管垃圾分类，整改问题2100余个，新增市级垃圾分类典范村1个。加强零星建筑垃圾全流程管控，制定出台《零星建筑垃圾处置实施细则》，推进建筑垃圾资源化利用。加大企业环保监管力度，发现并整改问题46个。加强农业生态环境保护，开展河道整治三大行动，推广并施用配方肥1370吨，设立农药包装废弃物回收储存点1个。全面提升河湖水质，建成四灶浦流域生态拦截沟2条，四灶浦流域平均水质达到Ⅳ类水标准及以上，镇级河湖水质达标率较去年提升2.7%。

这一年，我们点面共进，乡村振兴硕果累累。

农业根基日益稳固。夯实粮食安全主体责任，全年实现粮油规模种植面积4.14万亩，同比增长25.6%，创历史新高。积极落实政策惠农，兑现各类补贴资金875万元。稳步推进农田水利工程，新建和改造提升高标准农田6390亩；全面完成崔陈路江、马老湾等十大河道整治和六八界江南段、小陆中湾河道清淤疏浚等一批工程建设。

和美乡村渐显新貌。新增省未来乡村1个、美丽宜居示范村1个、省达标村5个、市艺术赋能村1个，7个区级和美乡村创建项目顺利通过验收。陆中湾江畔慢道提升改造工程基本完工。

集体经济持续壮大。集聚各村力量，成立强村公司。激活村级闲置资产活力，推动村闲置办公楼出租。谋划富北村康养小镇、江南村研学基地、振东及元祥农贸市场改造提升等一批造血项目，切实增强村级造血功能，全年村级集体经济总收入和经营性收入分别达到1.21亿元、4717万元，同比分别增长5.90%、7.11%。

农旅融合不断升级。大力发展乡村旅游，打造江南村美丽田园示范区、马中村二亩伴农场等休闲农业观光点，开展“跟着节气游乡村”主题宣传，举办庵东镇丰收嘉年华暨农文旅宣传周活动，预计全年接待游客6万人次，同比增长20%。提档升级景区村庄，新增省3A级景区村庄1家、区级研学实践基地1家。

这一年，我们供需兼顾，公共服务品质跃升。

民生保障持续优化。提质兜底保障，城乡居民医保参保率达99.67%，“天一甬宁保”参保率居慈溪乡镇第一。关爱特殊群体，优化退役军人服务，完成困难群众“善居工程”，成功创建省四星级残疾人之家1家。加强养老服务，庵欣康养中心正式运营，居家养老服务项目实现全覆盖。加大就业援助，帮扶失业人员1340余人，就业率达98.37%。集中根治欠薪，调处欠薪矛盾257起，涉及资金293万元。加速安置房建设，完成杭甬高速复线、七塘公路复线等一批拆迁安置小区建设和祥庆尚府主体结构施工，推进新建南通至宁波高速铁路和500kV综合廊道项目桥南村拆迁安置区建设。圆满完成海裕湾、望湾府安置房分房455套。

文卫事业明显提质。硬件设施不断优化，庵东中心学校进入装修阶段，东一小学实现校园环境优化提升。办学质量稳步提高，新增区级名教师3名、青年学科骨干教师14名，学前教育优质率从41.4%提升至61.8%，成人教育职业技能培训参与人次破万；新增省清廉学校示范校、省现代化学校、市文明校园各1所，省二级幼儿园2所，市清廉学校达标校、绿色学校覆盖率达100%。健康惠民工程持续深化，完成庵东镇中心卫生院改造提升工程招标，新建村级规范化医疗卫生室2家，公益体检惠及2.78万人，60周岁以上老年人流感疫苗接种人数达1.1万人。

文明新风深入人心。巩固省级文明镇创建成果，新增宁波市高水平新时代文明实践站1家，“宁波好人”2人、“庵东好人”5人，组织志愿服务近600场次，参与人数超万人。文化涵养浸润人心，打造特色城镇IP形象“清清、爽爽、平平、安安”，开展纪念“七二三”盐工革命斗争100周年系列活动，承办宁波市“我们的村艺”十镇百村文艺培训启动仪式，组织公益电影放映、送戏下乡合计270余场，开设“一人一艺”“一人一技”公益培训惠及群众4万余人次。

这一年，我们疏堵结合，基层治理成果卓著。

安全生产常抓不懈。管理体系日趋完善，应急消防管理站和专职消防队达标建设高分通过宁波市级验收。攻坚推进“拆窗破网”，累计拆除影响消防安全的防盗窗1.2万余处。持续开展安全生产检查，发现并整改问题5700余个，实现工业企业检查全覆盖。加强厂中厂安全管理规范化建设，通过市级规范化验收15家。全链条监管电动自行车，建成“充电驿站”80处。

社会大局和谐稳定。扎实做好矛盾调解，成功调处矛盾纠纷171起，涉案金额990万元。天网工程日趋完善，正式投用视频监控点位926个，基本实现村域内重点区域和道路智能监管全覆盖。发挥“141”基层治理体系统筹协调功能，高效闭环处置社会治理事项，受理率、办结率、无回流率均达100%。

平安建设卓有成效。聚焦道路交通安全，整治隐患点位198处，劝导并处罚交通违规事件4500余起。做好燃气“供气”“用气”检查，加强燃气使用环节监管，累计检查2000余家次。提升防灾减灾能力，编制《突发事件应急预案》，高效防御“贝碧嘉‌”“康妮”等超强台风，新增省气象防灾减灾标准化村10个。平安思想入心入脑，组建群防群治队伍25支，开展平安巡防300余次，发放“反诈”“反邪”“平安三率”等宣传品3.2万余份、短信7.5万余条。

这一年，我们内外兼修，政务建设集成高效。

依法行政更加有为。加强行政执法队伍建设，落地“大综合一体化”行政执法改革。打通法治建设“最后一公里”，浦东村前湾新区法治文化中心成为全省首个经济开发区法治文化场馆。深化政府信息公开，加强行政规范性文件管理，按时办结依申请公开件2件。有序推进合法性审查全覆盖，提出审查意见10条。

政府效能日益提高。优化利企便民服务，推进高效办成一件事改革，全年服务事项138项，办件4.5万余件，满意度达99%以上。推进基层公共法律服务建设，办理公证“E通”69起，提供法律援助服务4起。自觉接受镇人大的监督，坚持定期向人大主席团报告工作，办理答复人大代表建议54件。

廉政建设持续深入。深入开展正风肃纪专项整治，组织各类纪律检查7次。坚决执行政府节俭原则，严控部门公用经费和一般性支出。充分发挥审计监督作用，规范工程建设项目预决算审计程序。全面完成宁波市委巡察反馈的28个问题和新区党工委对村巡察反馈的72个问题的整改。

各位代表、同志们，这些成绩的取得是新区党工委、管委会和镇党委正确领导的结果，是镇人大鼎力支持和有效监督的结果，也是全镇广大干部群众勠力同心、开拓进取的结果。在此，我谨代表庵东镇人民政府，向所有为庵东经济社会发展作出积极贡献的广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

与此同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展和政府工作推进中还存在不少短板和问题：一是经济增长的动能不足，产业结构较为传统，工业企业创新力不强。二是基层治理的根基较为薄弱，网格化治理体系衔接不畅，未形成有效的治理合力。三是财政面临较大压力，收入来源有限且支出需求持续增长，为公共服务和基础设施建设带来了严峻挑战。对此，我们将采取更有力有效的措施认真加以解决和改进，以实际行动回报各位代表和全体人民的期望与重托。

二、2025年主要工作安排

2025年是落实党的二十届三中全会改革举措的开局之年，也是“十四五”规划收官之年和“十五五”规划谋划之年。2025年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，聚焦省委“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”部署任务，锚定市委“三个新”“三个化”奋斗方向，紧盯新区“双一流”建设目标，坚持稳中求进总基调，全面准确贯彻新发展理念，全力争先进位，大力实施“重点工作攻坚年、美丽庵东深化年、队伍素质提升年”专项行动，在服务新区开发建设和推进自身发展中彰显使命担当，争创共同富裕和中国式现代化示范引领的镇域样板。

综合考虑各方面因素，建议2025年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长8%左右；财政总收入增长2%左右，可用资金增长10%左右；规上工业总产值增长10%左右；外贸进出口总额增长10%左右；村级集体经济总收入增长6%左右；社会持续保持和谐稳定。

围绕上述目标任务，将全力抓好以下五方面工作：

（一）坚持强招引、促融合，奋力打造实力庵东

推动农业强镇建设。落实粮食安全责任，完成全年粮油播种任务。加大耕地保护力度，健全耕地“两非”问题调查整治机制，实现耕地即可恢复整治850亩、新建和改造提升高标准农田8500亩。提升农业现代化水平，推进配方肥提质扩面，加大现代农场培育力度，积极培育水稻、西蓝花等种植基地，实施美丽田园建设计划，推进西片区农田水利提升等项目。拓展集体经济增收路子，贯彻“抱团发展”理念，积极盘活村闲置资产，组织有条件的村购置优质资源，加快元祥农贸市场、振兴大厦等项目建设，确保完成集体经济增长任务。

夯实实体经济根基。发力“双抓行动”，健全完善招商管理制度，积极向新区争取更多要素保障，重点做好工业企业招商，力争完成制造业投资3亿元。突出创新驱动，制定新一轮工业经济政策，鼓励支持企业主体抓好研发投入、科技成果转化、产学研合作，推进中小企业数字化转型，力争新增规上企业8家、亿元企业2家、个转企15家。优化营商环境，开展“联企”大走访大服务，推行项目建设全流程服务，加快项目落地转化。深化“两项整治”，规范新工业项目全生命周期管理和工业用地二级市场管理，稳步推进村级小工业改造提升，开工石灰窑区块低效用地改造项目。

探索农旅融合新路。系统谋划文旅融合，编制乡村旅游发展规划，深入挖掘庵东地域文化和特色产业等资源，推动美丽乡村向美丽经济转化。精心培育文旅项目，加快江南、富北等文旅项目建设进程，拓展教育研学、农耕体验、休闲采摘等新业态，不断提升“三色”旅游精品线，以点带面推动产业深度融合，力争新增省3A级景区村庄1个、农业休闲观光点2个。深度推介文旅产品，探索社会化运行机制，围绕“乡村、田园、海鲜”等特色元素，打造丰收嘉年华、稻田音乐会、乡野马拉松等特色活动，兴起乡村旅游新热潮。

（二）坚持聚资源、优布局，奋力打造品质庵东

提升城镇发展能级。落实国土空间总体规划成果，承接新区总体规划，加速推进塘北片区等重点板块开发方案研究编制，深化城镇总体功能布局，塑造更优的镇域空间形态。加快城镇更新步伐，融合旧城改造和新城开发，完成祥庆尚府项目建设，提速北部新城两个商业项目开发，力争新增一个城镇开发项目。优化城乡空间布局，打好全域国土空间整治收官战，稳步实施新一轮村庄梳理式改造，全力打造农用地整治亮点。

完善基础设施建设。攻坚重点项目，协调推进G228庵东至梨洲段、杭甬高速复线、新建南通至宁波高速铁路、220kV线路等项目施工，力促中兴一路（东二段）项目征迁清零。优化内部交通，全面完成七塘公路穿镇段拓宽、江中路、江海路等一批工程建设，实现七塘公路复线西延项目进度过半，积极推进七塘公路东三段道路提升、西片区基础设施提升、工业园区七二三大街南延等工程建设。完善市政设施，升级上林南路、杭州湾大道两侧基础设施，优化改造七二三大街、纬三路电力线路，逐步实施农村弱电线路整治，谋划布置120个快速充电桩。

强化城镇综合管理。加强道路交通综合治理，完善道路交通安全设施，健全隐患排查整治机制，加大平安村规范化创建力度，切实改善道路交通安全现状。深化城镇环境专项整治，完善城乡环境管理考核办法，建立健全常态化巡查机制，巩固废品回收专项整治成效，持续推进七塘公路、中兴一路等主要道路两侧环境整治，力争城乡面貌提“颜”增“质”。加大“两违”行为管理力度，坚持“控新拆旧”原则，完善农村“两违”管理工作机制，进一步压实村及网格巡查职责，力争违法违规占用耕地零增长。

（三）坚持抓保障、惠民生，奋力打造幸福庵东

精准优化公共服务。推进教育强镇建设，进一步整合教育资源，建成投用庵东中心学校，实施学前教育基础设施提升项目，深化教育管理机制改革，加强骨干名优教师和后备队伍培养，确保教育水平总体提升。深化健康庵东行动，加快推进庵东镇中心卫生院改造提升工程，实施农村医疗基础设施提升工程，加大公益体检和疫苗接种工作力度，不断夯实全民健康根基。深化养老服务体系建设，优化运营庵欣康养中心，重点做好居家养老服务。

全力加强社会保障。统筹开展社会救助、扶残助残和就业帮扶等工作，精准帮扶困难群体。认真落实长护险制度，努力实现城乡居民社会保险、医疗保险全覆盖，推广“天一甬宁保”参保。扎实做好国防动员、双拥共建、退役军人服务等工作，推动军民深度融合发展。持续巩固根治欠薪工作成效，力争年度欠薪线索处置比例达90%以上。

创新繁荣文化事业。组织开展“我们的家园”系列文化活动，培树“我们的村晚”、非遗“吉”市等文化品牌。持续推进“一人一艺”“一人一技”公益培训、送戏下乡、送影下乡、文化走亲等活动，以文化惠民、乐民、富民。夯实公共文化阵地，完善文化礼堂“建管用”机制，力争新投用文化礼堂2个、改造提升4个，打造“十五分钟文化圈”。做好文化场所的全生命周期管理，营造清朗、文明、安全的文化氛围。

（四）坚持重投入、提质效，奋力打造美丽庵东

深化“千万工程”成果。强化村庄规划引领，加快开发边界外20个村的村庄规划文本报批，优化乡村用地空间布局。推进和美乡村建设，开展乡村振兴示范带创建，争创1个区级典范村、3个区级特色村、3个区级宜居村，实现和美乡村覆盖率超75%。深化美丽庭院创建，组织美丽庭院系列培训，打造示范美丽亮点。

改善农村人居环境。加强空气质量管理，健全建筑工地扬尘治理长效机制，抓好农作物秸秆综合利用，促进空气质量持续好转。抓实水环境治理，加强河道巡查和水质检测，完成西三片区污水主网改造及接纳、三八江市控断面水质提升、三八江流域生态拦截沟等一批治水项目建设。严格垃圾分类管理，实现商业街定时定点投放清运覆盖率达100%，完成一批垃圾分类典范村、示范村、示范小区创建，优化零星建筑垃圾处理体系，力争零星建筑垃圾处理费用缩减30%以上。

加强城镇景观建设。深挖庵东记忆，探索老建筑与新面貌结合新路径，实施青年创客中心改造项目，着力打造庵东文化新地标。提升城镇空间景观，开展城镇景观建设研究，推动现代化美丽城镇建设，推进金源大道（富民段）和浒运公路（富北段）两侧环境综合提升。

（五）坚持守底线、控源头，奋力打造和谐庵东

提高矛盾化解水平。发挥“村社智管家”作用，加强矛盾纠纷排查化解，完善矛盾纠纷闭环调处机制。推进人民调解员队伍专业化、规范化建设，助力矛盾纠纷化解。

强化防灾减灾能力。完善应急消防治理体系构建，筑牢安全生产基本盘，提档升级村级微型消防站建设，持续提升日常巡查、应急救援及执法效能。牢固树立安全发展和防灾减灾救灾理念，细化安全生产和自然灾害隐患排查、治理闭环、长效管理机制，督导各村加强隐患排查治理，规范化管理避灾安置场所和应急物资，持续巩固基层防汛防台体系标准化建设成果。

加大平安建设力度。优化升级村级“天网工程”，更新换代老化、破损设备，提升辖区技防、物防水平。加强燃气使用环节监管，严惩非法瓶装燃气代灌行为。加大源头管控力度，打击各类无证无照、无审批无备案等生产经营建设违法违规行为。营造平安建设氛围，建强平安志愿者队伍。

三、全面提升政府现代化治理水平

新的一年，我们要始终坚持以建设忠诚、法治、担当、清廉的人民满意政府为目标，切实完善治理体系，增强治理能力，提升治理水平，持续提高政府执行力和公信力。

加强法治政府建设。切实加强基层民主法治建设，指导各村开展民主法治村创建。完善公共法律服务体系，推进公证“E通”办理和提供法律援助服务。健全行政执法体系，打造“大综合一体化”新格局。自觉接受人大和社会各界监督，夯实行政规范性文件管理工作，逐步实现合法性审查全覆盖，提升决策科学水平。

聚焦政府效能升级。持续推进数字化应用推广，强化数字赋能，做好镇街智治系统的日常实战应用。深化“最多跑一次”改革，提高便民办事效率。狠抓作风建设，坚持把民生的痛点、堵点和关注点作为正风肃纪的重点，高频次开展镇村作风、效能检查，督促党员干部在职有能力，在岗有状态，在位有责任。

紧盯廉政风险防控。坚持严的主基调，强化“不敢腐”的震慑，扎牢“不能腐”的笼子，增强“不想腐”的自觉。严防“四风”回潮，严守“过紧日子”要求，严控“三公”经费和一般性支出。推动警示教育常态化、制度化，促使广大干部自觉自律。

各位代表，同志们！千帆竞发，勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在新区党工委、管委会及镇党委的坚强引领下，砥砺前行、真抓实干，奋力打造“桥南明珠，美丽庵东”，谱写共同富裕先锋镇建设新篇章！