2024年，区安委办、区应急局坚持统筹发展与安全，开展全域起底，消除监管盲区；紧盯隐患治理，逐个闭环清零；分类分级监管，集中专项攻坚。全年新区安全生产形势总体稳定。

一、2024年重点工作

（一）高位推动，充分发挥安委办统筹兜底作用

一是抓全域大起底。利用一年时间，新区安委办完成了全域7大类38小类行业监管对象的底数清查，登记在册各类纳管对象22350个。重点完成“厂中厂”、农民出租房、高层群租房、沿街商铺四大领域底数，以及对叉车、工业储罐、土制货梯、印刷包装、废品回收、小熔炼等多个危险系数高的小众行业的首次地毯式清查，消除了监管盲区。

二是抓督办总协调。党工委管委会层面12次专题听取和研究部署安全生产工作；针对厂中厂、成品油、电动自行车、拆窗破网等重点工作和五一中秋等重要时段，委领导带队检查40余次。区安委会、各专委会坚持以督为本，强化各行业主管部门、两镇两委、两家国企安全生产主体责任落地。全年，围绕“成品油临时站点、农村出租房火灾隐患、七塘公路沿线火灾隐患、无证叉车全域起底整治、再生资源行业火灾隐患、国企标准厂房租赁安全”等多个专项，对经信、市场监管、海创集团等主管部门，以及对庵东、崇寿，下发工作提醒函、督办单46份，比去年增加270%。

三是抓基层应消站。对标“站队一体、应消一体、防消一体”要求，规范建设基层应消站。四灶浦、前湾社工委应消站建成投用、硬件配置齐全；庵东镇、崇寿镇基层应消力量得到稳步提升。基层应消站共有各类人员137人，其中执法辅助持证67人、第三方专家22人、专职消防队员34人。庵东、崇寿应消站高分通过市级考评验收。

（二）靶向发力，纵深推进十大专项攻坚整治闭环

一是“厂中厂”攻坚整治。共检查198家厂中厂母体企业、1031家承租企业，发现隐患2876处，其中重大隐患47处，已全部完成整改。淘汰腾退关停不符合安全生产条件的承租企业179家，集中在废塑料、泡沫、鼠标垫、再生资源回收、涉爆粉尘等低端产业。推进厂中厂规范化建设，49家“厂中厂”通过市安委办专班达标验收。

二是企业严重违章搭建拆除整治。按照省市要求，部署开展“厂中厂”、“七小”行业、工业企业严重违章建筑拆除整治行动。联动资规、城管、住建，摸清核实违章搭建底数，对双诺电器、金辰毛绒、嘉洗宠物等一批涉嫌严重违章搭建企业，动真格，一家一家拔钉子，累计拆除违建企业27家、面积1.9万㎡。

三是电动自行车集中违规充电整治。全年共发现处置电动自行车违规充电2327次，区本级查处68起，镇街立案查处589起，完成300个充电驿站、3000个充电接口建设，改造、新建充停场所43个，充电设施数1829个。

四是庵东镇七塘公路沿线“三合一”火灾隐患专项整治。组织专班逐家上门起底七塘公路沿线南北，发现“多合一”场所39家，存在火灾隐患的再生资源回收场所35家，违章建筑19处，已将全部问题线索移交给庵东镇。

五是高温熔融企业整治。对新区22家高温熔融企业开展诊断式会诊，从工艺控制、熔炉设备等环节全面进行“把脉会诊”，提出并整改问题隐患43个。

六是工业企业无证叉车整治。对“两镇两委”工业企业叉车使用全域起底排查，排查出叉车4768台，其中未登记无证叉车158台。市场监管分局高度重视，组织工作专班，开展3个月叉车行业专项整治，下发特种设备安全监察指令书共25份，立案处罚2起。

七是“七类行业”企业整治。针对海绵、泡沫、塑料、玩具、打火机、电镀、纸箱纸板7类企业火灾事故多发情况，区安委办集中开展专项整治，共排查发现全区七类企业243家，发现隐患1748条，其中重大生产安全事故隐患76条，已整改1623条。

八是高层群租房和农民出租房火灾隐患整治。完成对崇寿镇、庵东镇全域农民自建房出租底数调查，共有农民出租房14194户、62012间、101446人；发现农民出租房问题户数1534户、各类隐患3213个，经过四轮“回头看”，目前已整改81%。同时，完成对世纪城高层建筑出租房底数调查，共有出租房29870套，其中每户3间以上群租房4217套。完成世纪城9家高层住宅家庭作坊取缔，逐步实现沿街店铺违规住人动态清零。

九是工业企业储罐集中整治。针对工业企业内部使用LNG储罐安全风险，共排查企业数量98家，储罐219个，发现并更改隐患问题273个。

十是印刷包装行业集中整治。对新区29家印刷包装企业，进行深度安全生产检查，发现各类安全隐患117个，立案处罚 9起。

（三）铁腕重拳，全面加大应急综合执法力度

全年共计开展执法检查230家，立案76家；作出行政处罚78起，共计180.50万元，其中5万以上案件4起，责令停产停业整顿案件3起，一案双罚案件12起。

（四）科学应对，逐步提升高水平灾害防范能力

推进基层防汛防台标准化体系建设，完成地下空间、配电房可视化建设、双浦变电站隐患整改、崇寿镇六塘村内涝整治、风险普查等一系列项目，夯实基层防灾减灾基础。做好避灾安置场所规范化建设，区镇村31个避灾安置点全部通过省级规范化验收。全过程抓好应急响应、基层履职、风险研判、转移安置等工作，交出防御台风“贝碧嘉”、“普拉桑”、“康妮”高分答卷。

二、明年工作思路

2025年，区安委办、区应急局将严格按照省市和新区党工委管委会工作部署，踔厉奋发、勇担使命，以“三化”（即标准化、规范化、精细化）为旨归，持续提升新区应急管理工作质效，合力构建平安稳定新格局。

（一）注重安全生产基础标准化

一是全域监管体系标准化。坚持分类监管。在目前动态更新大起底“一企一档”基础上，按照重大、较大、一般和低风险等级进行四色标记，压实分级分类监管责任，确保各类安全生产问题隐患找得到人、查得清事、落得了责。进一步集聚安委会、专委会统筹协调能量，打好警示约谈、督导检查、督查督办“组合拳”，强化安全生产形势分析调查，定期督促指导各部门、辖区履行安全生产管理职责，落实整改突出问题。二是基层应消建设标准化。依据省建设标准，指导庵东、崇寿镇应消站运作进一步规范，全面提升基层应消体系的“硬实力”。将应消工作深度融入“141”基层治理体系，发挥网格作用，建强排查触角，以坚决有力的举措将问题隐患消除在早期状态。三是安全教育培训标准化。深化产业工人安全技能提升工程，针对印刷、塑料、毛绒化纤、泡沫、海绵等不同类别，企业主要负责人、安管员、一线员工等不同岗位，特殊作业、特种设备等不同环节，实现培训全覆盖，确保持证人员100%持证上岗；一般企业从业人员应培尽培。最大程度利用宁波前湾新区应急管理培训中心载体，做好社会安全生产和消防安全培训。

（二）突出五大类安全整治行动规范化。一是厂中厂出租纳管。对照方案，倒排时间、明确责任，继续推进“厂中厂”安全生产规范化管理建设，做到“厂中厂”安全生产“有人管、管得好”，明年全区要累计完成100家“厂中厂”规范化建设任务，陆中湾街道6月底前要完成所有“厂中厂”租赁企业备案。二是工业企业拆违。坚决守牢明年4月底前的时间节点要求，完成全域所有工业企业影响消防安全的严重违建大拆除行动，明年要累计完成拆除100家、面积5万平米。三是火灾防控“除险清患”。聚焦五处重点领域：（1）七塘公路和中兴一路沿线废品回收自建房三合一方面，集中整治50家以上，排查深度要从50米径深推进到150米以内；（2）村级工业企业起底式清查，3月底前庵东镇、崇寿镇要完成全域各村工业企业起底，对发现排查的安全隐患要拔钉清零，主动腾空清退一批不符合安全生产条件的出租企业。（3）高层住宅群租房应急物资和逃生装置专项配置方面，陆中湾街道明年要完成30000户出租房消防逃生简易装备的配置；（4）环保设备影响消防通道火灾隐患方面，由经信、应急联合牵头，全面普查环保设备、狠抓相关设施隐患排查，确保整治50家企业；同时，对区内92家喷涂企业完成至少1轮火灾隐患排查整治；（5）农村出租房火灾隐患方面，督促两镇继续开展以电瓶车违规充电、屋前屋后违规搭建钢棚影响逃生通道等为重点的排查攻坚，对前期整治发现的2000余条出租房隐患开展一轮“回头看”，明年完成在崇寿镇、庵东镇360个电瓶车集中充电点位布点建设。四是村社小区公寓微型消防站建设。结合村社实际，对现有微型消防站的情况逐一盘点，督导需要完善和重点建设的相关村（社区）对照细则和标准，分类建设，逐步推进。强化通报、验收，确保全年建设站点30个。五是危化、有限空间、涉爆粉尘、高温熔融等重点企业整治。对7家涉氨制冷、11家有限空间重点企业、68家危化品重点使用企业、25家涉爆粉尘企业，委托专家实施每年一次“回头看”，严防重大事故隐患“死灰复燃”；强化熔融金属企业涉及2吨以上老旧设施项目诊断以及金属粉尘一体机改造，确保重点监管领域生产安全。

（三）实现自然灾害防范精细化。以八张风险清单为大框架，完善新区防汛防台分类分层分级研判管控工作机制，强化灾害风险隐患分类研判、闭环管控能力。结合“1833”指挥体系，逐步修订完善新区防汛防台应急预案并积极开展防汛责任人、灾害信息员业务培训、防汛应急演练，提升基层业务能力。同时，对拟成立街道开展指导帮扶，完善基层防汛防台工作体系。