——2025年7月26日在庵东镇第十七届人民代表大会第八次会议上

庵东镇镇长  应小君

各位代表： 

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

一、上半年工作开展情况

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋划之年。半年来，我们在新区党工委、管委会和镇党委的正确领导下，在镇人大主席团和各位人大代表的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧扣新区“产业创新引领，工业投资攀高”目标，扎实推进“重点工作攻坚年、美丽庵东深化年、队伍素质提升年”行动，美丽庵东迈出坚实步伐，区域振兴踏稳奋进足音，社会稳定筑牢平安基石，桥南明珠绽放时代华彩。

上半年，实现财政总收入4.95亿元，同比减少11.04%；财政可用资金6.13亿元，同比增长19.68%。完成规上工业总产值63.68亿元，同比下降2.23%；固定资产投资5.25亿元，同比增长22.42%；外贸进出口总额14.08亿元，与去年同期基本持平。

（一）产业协同聚能，推动庵东实力跃升

农业提质筑牢实力根基。粮油生产全链提质，小麦、油菜规模种植面积同比分别增长14.99%、6.14%，创历史新高。基础配套不断完善，统筹做好“多田套合”，2024年高标农新建和提升项目全面完成，2025年高标农新建项目完成总工程量的80%。惠农政策见行见效，发放补贴545.46万元，农业保险投保率持续上升，稳步试点第二轮土地承包到期后再延长30年政策，完成土地委托流转备案22347亩。集体经济蓬勃发展，制定高质量推进乡村振兴政策，村级集体经济总收入、经营性收入分别达6735.52万元、4113.25万元。

工业转型锻造实力脊梁。双抓行动不松劲，完成工业投资1.99亿元，同比大幅提升79.93%。智创驱动破壁垒，组织AI赋能工业创新、数字化改造等培训会12次，新增授权专利198个，同比增长35.6%。服务优化聚合力，兑现惠企资金697万元；组织20家外贸企业参加广交会等展会，拓展企业销售渠道；完善重点企业人才需求图谱，提供政策咨询、项目申报等“一站式”服务，定向推送海外人才56人次。靶向整治除顽疾，完成石灰窑区块规划建设方案和低效用地再开发方案编制申报并开工。

文旅融合点亮实力名片。启动乡村旅游发展规划编制，紧扣庵东“两白一蓝”文化符号与和美乡村建设成果，教育研学、农耕体验等农文旅融合新业态成效初显，虹桥村获评省3A级景区村庄，富北村稳步推进康养小镇项目建设，江南村盐棉文化馆、彩虹步道、稻田小屋等旅游基础设施日臻完善，半年度全镇累计接待游客约6.5万人次，再掀乡村旅游新热潮。

（二）全域谋划布局，助力庵东品质蝶变

全域整治提升品质高度。农用地整治稳步开展，完成百亩方一期、二期、三期相关政策处理，500kV综合廊道、南洋小城、庵东互通北侧建设用地复垦项目有序推进。征迁扫尾攻坚克难，制定村庄梳理式改造方案，220kV线路工程45座塔基施工基本完成，七塘公路复线项目进场施工，水南路拓宽工程完成征地，G228庵东至梨洲段项目最后一户厂房完成搬迁，南洋小城区块“拔钉清零”4户，兴慈四路项目启动征迁。

基建焕新夯筑品质底盘。城乡路网体系愈发完善，七二三安置房周边道路改造提升工程完成总工程量的75%，塘北片区道路基础设施建设工程（一期）进度过半，西片区基础设施提升项目进场施工，七塘公路东三段道路提升项目完成方案编制。安置小区建设如火如荼，七二三安置房（祥庆尚府）、七塘公路复线拆迁安置小区基本完工，杭甬高速复线桥南村拆迁安置小区市政配套工程完成总工程量的80%，新建南通至宁波高速铁路拆迁安置小区和500kV综合廊道项目桥南村拆迁安置小区市政配套工程进场施工。纵深推进东二片区部分小区线路序化改造，梳理改造线路172千米，惠及居民852户。

城镇管理雕琢品质内涵。“两违”管控持续加强，处置违法行为195起，拆除违法建筑45处。推进危旧房屋治理常态化，动态监测老旧房屋574幢。街面秩序管理不断强化，谋划建立流动摊贩集中疏导点，劝导流动摊贩、越门经营9406起，处置街面“三乱”问题1548起。开展兴慈三路和中兴一路两侧钢结构板房排摸整治，累计拆除79个钢结构板房。

（三）城乡精细建管，焕活庵东美丽底蕴

乡村焕彩厚植美丽底蕴。乡村布局科学优化，初步完成开发边界外20个村的村庄建设规划编制。和美乡村进度喜人，江南村省未来乡村创建进度达60%，浦东村、江南村区级典范村项目即将完工，虹桥村区级典范村、富民等4个区级特色村、新舟等3个区级宜居村培育项目有序推进，确保年底前通过创建考核。

环境提质扮靓宜居家园。村庄清洁行动纵深推进，落实长效保洁机制，打造环境卫生区域亮点。优化零星建筑垃圾处理体系，处理费用下降30%。规范垃圾分类管理，发现并整改问题978个。水环境管理提质增效，南六塘江水域生态提升项目和四灶浦江流域富北村南片雨污水项目全面完工，三八江市控断面水质提升工程（一期）完成总工程量的90%，西三片区污水主网及接纳工程完成总工程量的20%，南六塘江河道清淤整治工程开工建设，西南片区水质提升工程和南六塘江截污纳管项目（一期）完成施工方案编制。

景观塑形勾勒诗意画卷。改善提升城乡景观，正式投用陆中湾江畔慢道，完成金源大道（七塘公路-滨海一路）两侧环境综合改造提升项目建设，做好浒运公路两侧环境提升改造工程开工准备，完成庵东镇青年创客文化空间项目招标准备，编制现代化美丽城镇创建方案、四灶浦江两侧改造提升方案和兴慈三路两侧综合整治方案。

（四）民生聚力提质，实现庵东幸福升级

    服务升级擦亮温暖底色。教育总体水平提高，庵东镇中心学校全面建成，圆圆实验幼儿园西片分园完成施工图设计，新增省二级幼儿园1所，市智慧学校标杆学校1所；中考成绩创历史新高，镇海中学、慈溪中学等重点中学录取人数22人，普高上线率达73.3%，位列慈溪同类学校前茅。医疗服务能力提升，庵东镇中心卫生院改造提升工程（一期）完成总工程量的15%，2所村级医疗卫生室规范化改造基本完工。养老服务供给增强，提供各类助餐服务5万余人次，发放补助149.5万元；庵欣康养中心入住长者43人。就业创业服务优化，开展专场招聘会，支持困难人群自主创业，累计发放稳岗补贴资金114.3万元。

    保障扩面筑牢民生底线。困难群众兜底保障，规范社会救助办理，发放救助补助资金1272万元，惠及5700余人。退役军人落实关爱，发放补助358.8万元。劳动权益全力维护，充分运用基层人社智治平台，提供一站式综合调处服务，欠薪处置率达94%，涉及资金约545万元。社会保障全面加强，推动社会保险、医疗保险扩面，1018名特殊对象参保率达100%。深化社会工作理念，南洋社区获批成立，谋划筹备南洋时光里小区业主委员会，开展社工专职培训5场。

文化铸魂绽放幸福光彩。文明新风深入人心，举办志愿服务推进月活动，组建七色花志愿服务队，开展各类文明实践活动514场次，覆盖群众超2.4万人次。文体活动丰富多彩，举行“我们的村晚”等丰富多彩的群体性活动，夯实群众文化基础，彰显群众文化自信；承办2025年宁波市美丽乡村健身行（前湾新区站）活动，融入特色农业、非遗文化、乡村旅游等元素，打造“体育+”发展模式；振东健身气功站点勇夺省级赛事桂冠。文化惠民不断深入，开设“一人一艺（技）”春季公益培训班，惠及570余人；开展农村公益电影放映、送戏下乡90场次；海星村文化礼堂获评浙江省金牌五星级文化礼堂，虹桥村文化礼堂投入使用。文化市场健康发展，开展专项检查9次，整改隐患13个。

（五）多方联动强基，共筑庵东和谐家园

精细治理夯实和谐基石。贯彻新时代“枫桥经验”，排查调处矛盾纠纷421起。创新网格化治理工作机制，依托智慧网格管理平台，实现事件上报处理线上化、智能化，调度处理各类事件1.72万余起。天网工程全面升级，实现重点区域、关键路段监控全覆盖。谋划成立综治中心，建立多部门联动专班机制，高效处置非警务工作，非警务矛盾化解率达100%；试点“事件分流—部门办结”闭环流程，通过中心调度解决群众诉求1100个。

防灾减灾织密安全网络。企业隐患排查有序推进，7家企业完成“厂中厂”安全管理规范化建设并通过市级验收；打通工业企业生命通道，累计排查企业822家，完成隐患整改31处；针对简易升降机、危化品储罐、涉爆粉尘等领域开展专项整治，整改隐患319个。推广安责险投保，累计投保449家，覆盖50%以上工业企业。重点关注群租房安全，开展群租出租房疏散通道和电动自行车违规停放专项整治，检查1.1万余次，整改隐患703个，初定新一轮电动自行车公共“充电驿站”建设选址35个；合用场所专项整治，整改三合一违规住人场所41个。基层防汛防台体系提能升级，强化应急救援队伍专业化建设与物资精细化管理，各村社均完成气象预警响应实操演练。

平安建设绘就祥和图景。综合整治全域道路交通，对亡人事故点位进行“回头看”，聚焦事故多发路段排摸并完成隐患整改122处。严格执行燃气供应点规范化检查制度，严厉打击非法代罐行为，检查728家次，发现并整改隐患7个。组织25支群防群治队伍开展巡逻400余次，化解不稳定因素157个。线上线下联动推进平安宣传，组织平安志愿者入户宣传1.3万余户，发放宣传资料1.4万余份。加强特殊人群管理，对社区矫正对象开展“法治+心理”双教育，组织集中学习5次、公益活动6次。

（六）法治建设增效，打造庵东高效标杆

依法行政水平稳步提高。基层民主法治建设持续推进，开展法治文化节、民法典进农村等活动，优化“15分钟公共法律服务圈”，提供法律咨询273次。组织开展行政执法人员资格考试，降低行政决策法律风险。自觉接受人大和社会各界监督，办理人大建议29件，开展合法性审查16次，办理依申请公开件15件。

政务服务效能不断提升。优化梳理便民服务中心事项，全力打造优质高效有温度的政务服务，办理政务服务2.4万件。“一网通办”提速增效，未出现超期受理、超期办理情况。

清廉政治生态持续向好。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，纵深推进违规吃喝专项整治，加强党员干部“八小时外”的管理监督。完成各类统计自查，完善内控制度，提升财政管理水平。开展农村集体“三资”管理突出问题专项整治，各村做好项目清算和历史遗留债权清理。

    各位代表，同志们！过去半年，我们克服困难、勇毅前行，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是新区党工委、管委会及镇党委统揽全局科学决策的结果，是镇人大、政协鼎力支持的结果，是每一位庵东人共同努力的结果。在此，我向广大关心支持庵东发展的同志们表示衷心感谢。

    同时，我们清醒认识到，全镇经济社会发展还面临着一些挑战：一是经济增长动能不足，外部环境对我镇工业企业出口造成一定影响。二是群众“主人翁”意识不强，在环境整治方面尚未养成自觉意识，亮点打造成效不显著；三是政府效能和依法行政能力有待提升。对此，我们将高度重视，通过压实主体责任、制定针对性举措、强化跟踪问效等方式，全力以赴推动问题解决。

二、下半年主要工作安排

下半年，我们将继续按照年初既定的工作要求，重点围绕产业升级、城镇焕新、美丽乡村、民生福祉、平安建设、政府效能等方面抓好落实，确保圆满完成全年工作任务。

一是深耕产业升级，厚植发展动能。加大粮食稳产保供力度，力争粮油规模种植面积超3.2万亩。守牢耕地保护红线，推进即可恢复和“非农化”“非粮化”整治，完成850亩耕地功能恢复任务，推进2025年高标准农田新建和改造提升项目建设，开工2026年高标准农田建设项目。稳步推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作。谋划重点村组团片区建设项目，激活闲置要素，确保23个村经营性收入均大于50万元。深化“双抓行动”，招引优势企业，增长工业投资，聚焦北部新城开发，引入商贸企业，提升区块综合实力。鼓励企业加大研发投入，辅导企业申报各类科技项目。抓牢低效工业用地改造提升，紧盯石灰窑区块改造提升项目实施进度。大力推进农文旅融合发展，启动一批农文旅提升项目，建成江南会客厅和稻田里街区；强化社会化运行机制，试点民宿、农家乐运营，举办丰收嘉年华等特色活动，激发乡村发展新动能。

二是攻坚项目推进，加速城镇焕新。聚力重点项目攻坚，顺利推进G228庵东至梨洲段项目，完成220kV线路工程架线和500kV综合廊道项目夹心地村庄梳理，扫尾中兴一路、滨海大道、七塘公路复线、七塘公路拓宽改造等一批工程征地拆迁，加快推进兴慈四路项目征迁。完善基础设施建设，完工七二三区块安置房周边道路改造提升工程、塘北片区道路基础设施建设工程（一期）及一批拆迁安置区块配套工程，力争西片区基础设施提升项目完成总进度的80%。加快总体规划编制，优化镇域布局，完成《前湾北部片区及庵东镇国土空间总体规划》编制并配合做好成果报批，推进现代化美丽城镇创建方案申报和开发边界内停车场专项规划编制。进一步做好“两违”管控，扫尾兴慈三路和中兴一路道路两侧钢结构板房整治，探索流动摊贩管理新模式。

三是精研综合整治，扮靓乡村风貌。激活规划引领动能，完成开发边界外20个村的村庄建设规划上报。打造和美乡村标杆，顺利完成江南村省级未来乡村创建；抓牢区级和美乡村培育建设，力争新增典范村2个、特色村4个、宜居村3个，区级和美乡村覆盖率达78%。集中开展环境整治，打造特色亮点区块，基本建成庵东镇青年创客文化空间，加快浒运公路（富北段）、兴慈三路两侧环境综合提升和四灶浦江两侧绿道及景观提升工程建设。综合提升生态环境质量，加强建筑工地扬尘治理，三八江市控断面水质提升工程（一期）、南六塘综合整治工程全面完工，西三片区污水主网及接纳工程完成总进度的80%，南六塘农村生活污水纳管治理工程（一期）完成总进度的20%。

四是笃行社会事业，擘画共富图景。聚焦教育高质量发展，抓好学校精细化管理，确保庵东镇中心学校秋季顺利开学，部分学校暑期维修改造工程按期完工，圆圆实验幼儿园西片分园开工建设。奋力打造健康庵东，完成庵东镇中心卫生院改造提升工程（一期）2号综合楼主体部分建设，继续推进医联体建设、公益体检和家庭医生签约工作。全面提升养老服务水平，推广适老化改造，用好省、市养老服务平台，做好镇居家养老服务中心3A级复评。重点关注特殊人群，开展就业帮扶“春风行动”，做好低收入群体、残疾人、退役军人等群体帮扶。织密社会保障覆盖网，稳步推进养老保险延迟退休改革，推广长护险、甬宁保，力争社会保险、医疗保险参保率均超99.5%。深化根治欠薪攻坚，确保欠薪线索处置率90%以上。办好各类文化惠民活动，打造“富民富小桃”、“红联”村BA、“夏江南”等有标识性的文化活动品牌。培树文明乡风，持续推选“宁波好人”，以东邻联盟志愿服务中心、银林志愿团队等为核心，打造志愿服务工作高地。培育“共富工坊·富民有方”文明实践项目，推动共同富裕与文明建设同频共振。

五是严抓平安建设，筑牢稳定防线。完善基层治理体系，智能化改造综治中心，打造“一站式”服务平台，建立“红黄绿”三色督办机制，打造共建共治共享的基层治理格局。开展矛盾纠纷滚动排查，力争90%以上隐患化解在村级。推进安全生产专项整治，落实出租房安全管理，做好电动自行车全链条监管，建成“充电驿站”35个；指导企业打通生命通道，积极推广安责险投保，新增10家“厂中厂”安全管理规范化建设企业。深化平安宣传与“平安三率”攻坚，稳步做好反邪教和防溺水工作。科学规划天网安装位置，全面排查全镇监控盲点，确保监控覆盖无死角。纵深推进道路交通整治，推进交通亡人事故点“回头看”，开展“两站两员”规范化创建。进一步做好燃气“供气”“用气”安全监管，做好全镇14个瓶装液化石油气临时供应点关闭并实施集中供气。

六是聚焦职能转变，锻造高效政府。深化基层民主法治建设，完成1个国家级、10个省级、10个市级民主法治村验收，完善公共法律服务体系，扩大合法性审查范围，提高决策科学性，自觉接受人大监督，提高政府法治水平。加速数字化应用，深化“最多跑一次”改革。常态化开展警示教育，织密廉洁防护网，推动政府治理效能与公信力双提升。

各位代表、同志们，风劲潮涌正扬帆，奋楫争先向未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在新区党工委、管委会和镇党委的坚强领导下，以实干筑基、用奋斗聚力，为高水平绘就桥南明珠美丽庵东新图景，打造共同富裕现代化镇域实践标杆而拼搏进取！