一、 制定背景及依据

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国渔业法》等法律法规规定，为畅通社会监督渠道，有效防范遏制非法捕捞、危害社会治安等违法犯罪行为，有必要以制度化、规范化形式建立举报奖励机制，激励公众主动参与、有效监督，提升综合治理效能。

二、 主要内容

（一）明确适用范围

适用于宁波前湾新区管理区域内非法捕捞、非法狩猎、非法猎捕类：使用禁用渔具、方法（如密眼网、绝户网、电鱼、毒鱼、炸鱼等）进行捕捞水产品；在禁渔期或禁渔区内从事网鱼活动；违反野生动物保护法规，在禁猎区、禁猎期擅自破坏、猎捕、杀害野生动物资源等线索；其他法律法规、规章明确规定可以给予举报奖励的违法犯罪行为。

（二）明确举报受理渠道

开通电话举报、信件举报、来访举报三种途径，公开受理方式与联系方式，方便公众便捷高效反映问题。

      1.电话举报：涉及正在发生或即将发生的人身财产安全等紧急情况，需现场处置的，应拨打110；提供一般性违法犯罪线索和相关证据的，可拨打12345市民热线或者直接拨打有关部门电话。

      2.信件或来访：邮寄或来访至宁波前湾新区综治中心（商贸街11号楼）。

（三）明确奖励认定规则

详细规定举报奖励应当符合的条件，同步列明不予奖励的具体情形，做到标准清晰、界限明确，确保公平公正。如：举报内容真实、客观，能够提供时间、地点、人员、工具等明确信息或照片、视频等初步证据；举报线索必须未被相关执法部门事先掌握等。

（四）明确奖励梯度与数额

明确一般线索、严重违法和犯罪行为及重大违法和犯罪行为的界定，按照程度列出奖励额度。

      1.举报的线索经查实，对违法行为作出警告、通报批评或者较小数额行政处罚的，属于一般线索，奖励人民币100-300元。

      2.举报的线索经查实，对违法行为作出较大数额罚款、没收违法所得（非法财物）、吊销许可证件等行政处罚，或者涉案行为构成刑事犯罪、被依法追究刑事责任的，属于严重违法和犯罪行为，奖励人民币1000-2000元。

      3.举报的线索经查实，涉案行为属于重大涉黑涉恶、重大毒品犯罪、涉案金额巨大的非法捕捞、非法狩猎案件，或者涉案人员被判处三年有期徒刑以上刑罚，产生重大社会治理成效的，属于重大违法和犯罪行为，奖励人民币5000-8000元。

      4.上级机关对同类举报事项已有明确奖励规定的，从其规定。

（五）明确线索处置与奖励兑现程序

规范线索核查、认定、发放全流程，压实责任、明确时限。为保障奖励及时兑现，举报人应在接到奖励领取通知后30日内，提供本人银行卡账号和开户银行信息，并填写奖金发放凭证，逾期不提供的，视为放弃。

三、实施时间

本办法自2026年7月1日起施行。  

四、关键词诠释

      1.非法捕捞：指违反保护水产资源法规进行的捕捞活动‌。主要包括在禁渔区、禁渔期作业，或使用禁用工具、方法等情形。禁用方法‌具体指禁止使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法 ；‌禁渔规定‌具体指不得违反禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞；‌渔具限制‌具体指禁止使用禁用渔具、小于最小网目尺寸的网具，或渔获物中幼鱼超过规定比例；‌此外，未依法取得捕捞许可证擅自捕捞，或违反许可证规定（如作业类型、场所）也属非法 。若情节严重，可能构成‌非法捕捞水产品罪‌，需承担刑事责任。

      2.违法举报：在法律上通常指行政举报，即公民、法人或其他组织就他人涉嫌违法行为，向有管辖权的行政机关反映并请求查处的行为。它是公民行使监督权、协助行政机关执法的重要方式。

      3.举报奖励：属于行政奖励行为，是行政机关与举报人之间的一种权利义务关系，通常需满足以下基本条件：一是有明确对象和事实。提供被举报方、具体违法事实或线索及关键证据；二是事先未被掌握。举报内容未被监管部门事先掌握；三是查证属实并结案。内容经查证属实，并已作出行政处罚或被追究刑事责任。

五、解读单位及解读人

解读单位：中共宁波前湾新区工作委员会政法委员会

解读人：陈老师    联系电话：0574-89386906